关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，在省挂点指导组的亲切指导下，珠山区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全区中心工作，扎实推进依法行政，持续优化营商环境，不断提升政府治理效能，法治政府建设取得新成效。

一、2025年法治政府建设主要举措及成效

（一）突出思想引领，强化统筹部署，在坚持党的领导下推动法治政府建设行稳致远

一是强化组织领导与任务部署。区委、区政府主要领导高度重视法治建设工作，始终将法治政府建设摆在重要位置，严格按照《珠山区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单（试行）》要求，召开区政府常务会议研究法治工作2次，专题听取年度法治政府建设工作情况报告，及时研究解决法治建设中的重点难点问题，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促。二是筑牢思想政治与法治根基。坚持把学习习近平法治思想作为重大政治任务，区政府带头专题学习习近平法治思想，严格落实会前学法制度，今年以来，区政府常务会会前学法17次，持续增强领导干部尊法、学法、守法、用法意识，切实提高政府部门依法行政水平，不断提升政府公信力及群众的满意率。三是严格落实报告与公开制度。认真执行《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，督导全区政府各部门按时保质完成法治政府建设情况报告，并通过区政府门户网站、官方微信公众号等平台按时向社会公开，主动接受社会监督。

（二）优化政务服务，激发市场活力，在全面依法履职中推动营商环境向优而行

一是持续深化“放管服”改革举措。全面承接落实“高效办成一件事”重点任务，全年办件3657件；推行“超时默许”审批机制，实现审批流程再提速；打造专业化“小赣事”帮代办队伍，提供精准服务3661件，有效降低企业办事成本；创新推出“酒店开业一件事”集成服务，显著提升办事便利度。二是聚力打造公平竞争市场环境。严格落实“企业安静期”制度，依托“掌上执法监督”小程序实现执法事中监督与企业评价。全年发起涉企执法检查272件，查处违反制度案件3件，企业差评保持零纪录。全面清理妨碍统一大市场建设的政策文件，废止招商引资类文件1份及涉招商类合同40份。积极开展公平竞争审查，实行“非禁即入”等政策落地，今年以来，共审查《珠山区关于支持制造业数字化转型的若干措施》等5份政策措施文件，依法保障市场公平竞争秩序。三是创新特色惠企服务模式。不断规范旅游市场秩序，创新建立住宿行业诚信退赔机制，全年处理投诉369起、退赔20.34万元，游客满意率达100%，持续擦亮“珠事顺利”营商环境品牌。

（三）规范决策程序，健全审查机制，在科学民主依法决策中护航高质量发展

一是严格落实合法性审查制度。严格执行行政规范性文件和重大行政决策合法性审查前置程序，坚持“逢文必审、有件必备、遇错必究”。建立区司法局与区政府办会商合审机制，确保行政规范性文件与重大行政决策的合法性、科学性。二是推动重大行政决策公开透明。全面推行重大行政决策事项年度目录公开制度。7月，区政府常务会审议通过了《2025年度珠山区人民政府重大行政决策事项目录》，经区委常委会批准同意后，以区政府办公室名义在区政府官网向社会公众进行了公布，不断提升决策透明度与公信力。三是全面落实法律顾问制度。全区各街道、政府部门法律顾问配备率达100%，将听取法律顾问意见设为重大决策合法性审核必经环节，充分发挥专业优势，为依法行政提供全方位的法律支持。今年以来，区法律顾问完成110份规范性文件合法性审核，参与政策制定、文件起草50余份，出具法律意见书169份，审查并修改合同167份，参与处理信访类事件63次，提出法律意见建议570余条，为依法行政提供了全方位法律支持。

（四）严格执法监督，提升队伍素质，在规范文明执法中促进社会公平正义

一是全面规范行政执法程序。深入推行行政执法“三项制度”，实现执法全过程留痕、重大执法决定法制审核全覆盖，持续完善跨领域跨部门联合执法机制。二是强化执法监督质效。以深入推进规范涉企执法专项行动为契机，针对重点执法领域分批次开展专项评查，抽查评查城管、市监、卫健等领域与群众密切相关的行政处罚案卷230余份，共发现行政执法问题线索16条，通过下发监督意见书督促整改，退还不适当和超出裁量范围的罚款金额共计18920元。三是加强执法队伍建设。年初，制定下发《关于报送2025年度行政执法人员培训计划的通知》，将习近平法治思想纳入培训核心内容。全年开展执法人员培训92余场，覆盖1276人次。

（五）多元化解纠纷，夯实基层基础，在有效定分止争中深化和谐社会建设

一是加强行政复议质效。在全市率先统一行政复议权利告知标准，制定印发了《珠山区人民政府行政复议办公室关于规范行政复议权告知的通知》，不断推广“掌上复议”小程序，实现基层复议服务全覆盖。持续优化资源配置，不断加强专业支持，使行政复议纠错率提升至66.4%，同比增长38.8%，有效促进了行政争议的实质性化解，行政复议公信力持续增强。二是加强公共法律服务体系建设。设立“访调诉”中心律师每日值班机制，打造“有法帮你”服务品牌，年内提供法律服务7783人次。持续畅通法律援助“绿色通道”，对特殊群体实行当日受理，全年办理法援案件374件，帮助农民工讨薪18件、挽回损失3万余元。三是推进基层纠纷化解。深入践行新时代“枫桥经验”，系统推进矛盾纠纷预防化解体系建设，通过搭建“百姓说事”平台、开展民情大走访，全年排查民生诉求20255件，解决19944件。高效运行区综治中心“一站式”平台，全年排查矛盾纠纷9604件，成功化解9541件，化解率达99.34%。四是持续深化矛盾纠纷多元化解机制建设。在实践中培育形成特色品牌调解模式：创新推出“珠联必合”家事纠纷线上联合调解平台，有效提升了纠纷化解的便捷性和覆盖面；在商业街区提炼形成以“一勤二联三线上四必到五采集”为核心的“老胡调解工作法”，依托“老中青”传帮带机制强化“老胡调解室”品牌示范效应；在老城区深度整合“五老”队伍及司法、民政等多方资源，打造规范化、专业化的“五老调解室”，形成具有地域特色的联调联动模式。

（六）聚焦普法宣传，深化依法治理，在提升法治素养中营造浓厚社会氛围

一是压实普法责任。研究制定了《关于开展2025年度珠山区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议工作的通知》，通过现场和书面评议组织全区52家单位开展“谁执法谁普法”履职评议，推动各责任单位进一步压紧压实普法责任，进一步提高普法工作的针对性和实效性。二是加强普法宣传。在“民法典宣传月”“宪法宣传日”等重大节日期间和重要时间节点举办集中宣传活动，形成普法合力。今年以来，共开展法治宣传教育活动1127场，累计受众达43万人次，群众依法维权意识日益增强。三是打造普法阵地。培育昌盛社区、602所社区等一批全国、全省民主法治示范村（社区）5个；提档升级区法治文化公园2个，其中“景德镇市珠山区法院法文化公园”荣获全省法治宣传教育基地命名。四是建强普法队伍。深入实施“法律明白人”培养工程，进一步做大做强“法律明白人”骨干队伍，为“法律明白人”培养工程提质增效。截至目前，全区累计培养“法律明白人”9959人，其中“法律明白人”骨干1497人。同时，联合景德镇陶瓷大学法学教授针对“法律明白人”在基层矛盾纠纷化解中亟须掌握的法律知识进行巡回培训，提升其基层矛盾纠纷化解能力。

二、存在的主要问题

2025年，在全区各部门的共同努力下虽取得了部分成效，但离上级的要求和群众的期盼还有一定差距，主要表现在：一是部分基层单位法制审核力量相对薄弱，专业能力有待进一步提升。二是法治宣传的载体和形式创新性有待加强，运用新媒体等手段提升普法感染力的能力需进一步提高。

三、2026年推进法治政府建设工作安排

2026年，珠山区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，牢牢把握“十五五”开局之年的战略方位，坚持党对法治政府建设工作的绝对领导，严格贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府、市委、市政府关于法治政府建设的各项决策部署，深入践行“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，确保法治政府建设任务全面完成，为不断擦亮“千年瓷都”这张靓丽的名片贡献珠山力量。

（一）着力提升领导干部法治思维与决策水平。继续将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，健全常态化学习研讨机制。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，丰富学法形式，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）着力健全完善行政决策与执法监督机制。加强重大行政决策合法性审查，确保决策程序合法、内容合规。持续深化行政执法体制改革，完善执法协调监督工作体系，大力推广柔性执法和包容审慎监管。加强执法人员专业培训，通过常态化案卷评查倒逼执法规范化水平提升。

（三）着力优化营商环境与政务服务效能。持续深化“放管服”改革，推进“高效办成一件事”集成服务扩容提质。严格落实公平竞争审查制度，破除各类隐性壁垒。迭代升级“掌上执法监督”等数字化应用，实现涉企执法检查全流程透明化管理，持续打响“珠事顺利”营商环境品牌。

（四）着力提升普法宣传与依法治理效能。创新普法形式和载体，增强普法精准性和感染力。深化“法律明白人”培养工程，壮大基层法治力量。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，提升社会治理法治化水平，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

中共珠山区委 珠山区人民政府

2026年1月26日