景德镇市珠山区2021年国民经济和社会发展

计划执行情况与2022年国民经济和

社会发展计划草案的报告（书面）

——2022年2月22日在珠山区第十一届人民代表大会第二次会议上

珠山区发展和改革委员会主任  朱建亚

各位代表：

受区人民政府委托，现向大会报告全区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

时序更替，岁物丰成。2021年是中国共产党建党100周年，是国家试验区建设的关键之年，也是开启全面建设社会主义现代化国际瓷都新征程的第一年。面对错综复杂的国内外经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委、省政府、市委、市政府和区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，推动经济高质量发展，全力实施“五新”战略行动，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，推动经济社会发展取得积极成效，实现了“十四五”良好开局。

——过去的一年，我们砥砺奋斗，开拓前行，经济发展成绩喜人。全区上下主动适应经济发展新形势，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，采取扎实有力措施，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力推动经济运行稳中向好、稳中有进、稳中提质。全区地区生产总值完成256.3亿元，增长8.7%；一般公共预算收入完成8亿元，增长6.4%；社会消费品零售总额201.2亿元，增长17.3%；城镇居民人均可支配收入增长7.9%；固定资产投资增长9.6%；规模以上工业增加值增长10.9%，完成全年主要经济指标目标任务，实现“十四五”良好开局。

——过去的一年，我们围绕转型，锐意进取，产业发展提质增效。加快推进产业转型升级，不断提高经济发展质量和核心竞争力。现代服务业提质增效，全年新增入库“四上”企业81家，全市第一。凯悦五星级酒店、海底捞、钟书阁等高端服务业品牌落户。工业发展逐步壮大，引进浙江星洲、江苏恒铭达2家亿元工业企业落户，推动蓝印子、百陶会入选省级“专精特新”企业。文化旅游业蓬勃发展，圆满承办全省旅发大会“三宝村宴”“三宝游购”，举办“2021三宝+艺术周”活动，打造出了“后备箱里的瓷博会”“夜宋”“三宝窑宴”“镇的心意”等一批特色文旅产品。“夜珠山”成功入选首批国家级夜间文旅消费集聚区，珠山区获评江西省全域旅游示范区，成功入选省文化产业重点县（市、区）；三宝国际瓷谷、陶阳里历史街区入选首批江西省特色文化街区培育名单；三宝国际瓷谷成功创建国家4A级景区、省版权示范园区（基地），三宝村获评全省非遗传承小镇和乡村旅游重点村。房地产业发展迅速，陶阳·菁华轩（二期）顺利开盘，三桥、景颂等7个房地产项目成功入库。

——过去的一年，我们攻坚克难，统筹规划，城乡建设再上台阶。项目建设见成效。始终坚持“抓项目就是抓发展”的理念，全年推进市级重点工程建设项目18个，累计完成投资32.5亿元，完成年度投资计划的129.3%，位列全市第一。闲云涧马鞍岭集群民宿项目、高铁商务区（珠山片区）市政道路及配套工程（二期）、陶瓷跨境电商产业园（一期）、洛客设计谷工业设计产业园（一期）、瓷源境文旅产业园（一期）等项目顺利完工并交付使用；景德镇第一小学、珠山实验学校等民生项目顺利推进。城区治理见实效。完成109条背街小巷改造和36个老旧小区改造，城区面貌焕然一新。配合实施御窑一号工程，完成棚户区改造791户10.12万m²。常态化开展“双创”工作，突出农贸市场、餐饮店、小食品店等重点区域整治，督促590多家餐饮商户完成餐饮油烟净化器整改。打造了28条市容环境示范街和2条油烟治理示范街。持续保持打击“两违”高压态势，全年拆除“两违”面积2万余m²。

——过去的一年，我们创新驱动，多措并举，深化改革成果显著。着力用好改革这个关键一招，“赣服通”珠山分厅4.0版上线，“赣政通”移动政务平台启用，区本级“一次不跑”“只跑一次”事项比例达99%以上。深化国有体制改革，推动事业单位改革有序推进，完成区发展中心东迁。落实“六稳六保”政策，新增减税降费6957万元，惠企政策100%落实到位。助力企业融资2.15亿元，发放创业担保贷款5000万元以上。持续开展招大引强，参加景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区投资合作推介会、“产业无界，共创未来”招商推介大会暨全球陶瓷产品创新中心发布盛典等系列活动，在全市率先举办招商引资、招才引智推介大赛，发现、储备了一批招商人才，全区招商氛围更加浓厚。与京东、好活科技、益丰大药房等30余家企业签订战略合作协议。

——过去的一年，我们心系百姓，关切群众，民生事业蓬勃发展。民生支出3.12亿元，占一般公共预算支出15.49%。全年新增就业3019人，城镇就业率达到96.5%，城镇零就业家庭安置率100％。在全省率先实现城乡低保一体化，标准达780元/月，累计发放低保资金7233.6万元。严格落实常态化疫情防控措施，累计接种疫苗70余万剂次。多措并举落实“双减”政策，义务教育阶段学科类校外培训机构压减率100%。完成社区嵌入式养老机构全覆盖。镇改街道、村改社区工作稳步推进，樊家井村在全区率先试点完成村改社区。充分发挥“百姓说事”平台作用，基层治理工作成效显著。全面推进乡村振兴战略，打好污染防治攻坚战。扎实开展安全生产专项整治行动，连续十九年未发生重大安全生产事故，百姓生活安居乐业。

各位代表，回望过去一年，我们砥砺前行、攻坚克难，全区经济社会发展稳中有进、稳中向好，这是全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党中央、国务院和省委、市委一系列重大方针政策的结果，是区委科学决策、正确领导的结果，是全区干部群众团结奋进、共同努力的结果。与此同时，我区经济社会发展也存在不少困难和问题，主要体现为：我区产业结构较为单一，工业经济底子薄、公共服务领域还存在短板等等。对此，我们要主动顺应高质量发展的新要求，在把握机遇中笃定前行，在攻坚克难中砥砺奋进。

二、2022年经济社会发展总体要求和主要预期目标

2022年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是工业三年倍增行动攻坚之年，也是国家试验区建设的上台阶之年。必须准确把握经济运行规律，做好2022年经济社会发展工作，对全面建设社会主义现代化国际瓷都新征程具有重要意义。按照中央和省、市部署，结合珠山实际，今年全区经济社会发展工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以国家陶瓷文化传承创新试验区建设为统领，坚持稳字当头、稳中求进，注重“稳住、进好、调优”协同发力，稳增长、强产业、优环境、防风险、惠民生，贯彻落实省委全面建设“六个江西”目标要求,积极践行市委“五新”战略行动，坚持高质量推进五区共建、高标准拓宽四大路径、高效率打好“三大会战”，担当实干、勇毅前行，全面建设社会主义现代化国际瓷都先行区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年全区国民经济和社会发展的主要预期目标：

——地区生产总值增长7%以上；

——一般公共预算收入增长5%以上；

——规模以上工业增加值增长8%以上；

——固定资产投资增长8.5 %以上；

——社会消费品零售总额增长10%以上；

——实际利用外资增长6%以上；

——城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右；

——其他各项事业全面发展，节能减排等指标达到省、市提出的相关目标值。

三、2022年经济社会发展的主要任务和措施

围绕完成全年预期目标，2022年务必抓好以下几方面工作：

（一）要躬身入局，重点突破，谱写国家试验区建设新篇章

围绕“两地一中心”战略定位，树立“陶瓷+”理念，高质量推进国家陶瓷文化传承创新试验区核心区建设。

做好陶瓷文化保护传承。构建老城区保护体系，加快形成文物腾退修缮、背街小巷环境品质提升和历史文化街区保护复兴“点”“线”“面”结合的整体保护格局。积极配合御窑一号工程、落马桥元青花遗址及刘家弄历史街区旅游基础设施提升工程等项目建设。推动御窑遗址、湖田窑遗址、杨梅亭古遗址等大遗址保护工作。加快推进与上海易教深入合作，争取景德镇传统手工陶艺等非遗文化进校园。

推动陶瓷文化产业创新发展。突出“陶瓷+创意”，促进陶瓷设计与品牌塑造相融合，大力发展陶瓷文创产业,加快建设陶阳里、陶溪川、三宝国际瓷谷、老鸦滩艺术社区等文创载体,积极打造特色鲜明、优势互补的现代陶瓷文创产业体系。加强与“大院大所”“名校名企”科研合作，共建一批产学研合作基地、企业技术中心、技术创新中心和重点实验室等研发平台。加大陶瓷人才引进培养力度,落实创业扶持贷款、中小微企业基金扶持等配套保障,吸引鼓励更多人才来我区创新创业。

推动陶瓷文商旅融合发展。建立全域旅游发展新格局，实施“文商旅＋”融合工程，全力推进三宝国际瓷谷5A级景区创建，积极打造以御窑厂、陶溪川、陶阳里、陶源谷等为代表的“一厂一园一街一谷”全域旅游空间布局。推进旅游与康体养生服务业融合发展，加快建设元溪村国际艺术山谷核心旅游区，打造康体养生旅游品牌。巩固旅发大会成果，推进旅游开发与传统村落融合发展，发挥 “三宝论坛”“三宝村宴”“三宝游购”等文化品牌效应，让三宝魅力更加凸显。

（二）要创新为本，产业带动，绘就城乡一体发展美画卷

突出创新核心和引擎地位，以工业倍增三年行动、“三大会战”为主抓手，着力推动“3+1”特色产业体系转型升级，推进产业基础高级化、产业链条现代化，不断提高经济质量效益和核心竞争力。

构建现代产业体系。着力发展主导产业，打造“政策高地”，构筑“成本洼地”，建立集商贸、金融、文旅为一体的经济辐射圈。持续加大浙江路、珠山中路、古街、广场南路等重点商圈品质提升力度，推动一批高品质生活配套企业落地。加快景东招商场综合改造，探索社区商业发展新模式。坚持“房住不炒”，推动房地产市场平稳。全力推进招大引强，以陶瓷、商贸、文旅为主攻方向，注重产业链招商、集群化招商和资本招商，深入实施“三请三回”和“三企入景”行动，健全“专业化招商、市场化运作、职能化服务”机制。加速发展物流业，做好运输两端服务，构建“大物流带大产业”格局，打造综合物流服务平台，全力推动众云物流做大做强。深入实施数字经济“一号发展工程”，贯彻落实数字经济发展三年行动，加快建设“三宝智造”项目，探索陶瓷数字产业园发展新模式。加快珠山区跨境电商产业园、北站北先进陶瓷创新研究院集群等项目建设，做优生产性服务业，为陶瓷企业赋能。

统筹城乡融合发展。重点围绕“一轴一中心、两河两片区”空间规划布局，运用改造提升、特色保护、搬迁撤并，形成全域发展格局。加快制定出台《珠山区产业规划方案》，高质量推进城乡融合发展示范区建设。依托252亩昌飞、昌汽老厂房、老工业遗存，加快推进瓷源境文化旅游项目建设；盘活整合三宝内190亩零星地块，积极与国内文旅头部企业进行洽谈，打造三宝智选IP，推动整体运营上市。重点推进凤凰山东西两侧、三蕾化工厂周边及凤鸣山安置房等地块建设。以珠山新区1.25 km²地块为依托，重点实施高铁商务区珠山片区和高铁北片区的打造，积极对接奥特莱斯、文和友等高端商贸平台，打造珠山新区城市新商圈；以珠山发展中心为核心，以北腊梨山、以南葡萄园、以西昌汽老基地的3km作为珠山今后经济社会发展的发力点。

提升城市功能与品质。立足珠山、强化融合、重点推进，以项目建设带动高质量跨越式发展，深入实施“项目建设提速年”和“项目大会战”，全力以赴推进好区本级31个市级重点项目、保障好陶文旅、国控集团等在珠山区实施的38个市重点工程项目。全面推进洛客设计谷二期、汉光元宇宙数字产业园、社区居家养老服务中心、南河流域三宝河段生态修复等项目建设；支持配合黄泥头防洪排涝、三宝片区防洪排涝等工程建设；做好御窑一号工程、凤凰山二期、小港咀城中村等现有棚户区征收工作。投资1.8亿元对5334户老旧小区住宅进行改造，加快推进背街小巷提升和既有住宅电梯加装步伐。全面推行垃圾分类和减量化、资源化全覆盖，加快废旧物资循环利用，提高居民环保意识。

建设绿色生态家园。夯实现代环境治理体系,推进碳达峰、碳中和行动，实施以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系,推动长江流域“共抓大保护、不搞大开发”政策落实落深，强化流域综合管理。坚决遏制“两高”项目盲目发展，严格落实能耗“双控”制度。加快形成绿色生产生活方式，推动产业绿色发展，繁荣绿色文化，倡导绿色消费，健全绿色低碳循环发展的经济体系，实现“绿起来”“富起来”“强起来”有机统一。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续推广乡村振兴“三个三”发展模式，打造“一村一景”“一村一业”“一村一品”的乡村产业链，壮大村集体经济，确保共同富裕路上“一个都不掉队”。

（三）深化改革，强化民生，构建幸福平安珠山好家园

深化关键领域改革。纵深推进国资国企改革，做强做优做大国有资本，支持非公有制经济高质量发展，着力激发各类市场主体活力和创造力。抢抓新型城镇化、乡村振兴两大国家战略机遇，稳步实施镇改街道、村改社区。重点实施营商环境“一号改革工程”，着眼打造“办事不用求人”“办事依法依规”“办事便捷高效”“办事暖心爽心”优质营商环境，对照营商环境考核重点评价体系，开展营商环境优化提升行动，全面提升营商环境。开展“企业服务日”活动，发挥“驻企联络员”“驻企特派员”作用，打好减税降费、稳贷增信、惠企利民“组合拳”。深化财税体制改革，增强基层公共服务保障能力。提高对外开放的质量和水平,对接融入国家开放发展战略，主动策应长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略，积极参与“一带一路”建设，构建面向全国全省发达经济体和新兴市场的开放体系。

持续增进民生福祉。提高城乡居民就业质量和收入水平，打造一批创业、就业、培训基地。持续推进教育“双减”工作，加快景德镇第一小学、珠山实验学校项目建设，引入南客校车服务。构建特色公共文化服务体系，落实“三馆一站”、村（社区）综合文化服务中心全覆盖，加大全民健身场地设施供给，构建“15分钟健身圈”。加快推进珠山人民医院项目建设，完善三级医疗服务体系，着力补齐公共卫生短板。常态化抓好疫情防控，平稳有序做好疫苗接种工作。妥善应对人口老龄化，落实国家人口长期发展战略，以“一老一小”为重点，发展社区嵌入式养老机构和普惠型托育服务。完善社会保障体系，做好退役军人服务管理保障，加大对弱势群体关心关爱，健全覆盖全区、统筹城乡、公平统一的多层次社会保障体系。

不断强化社会治理。深化市域社会治理现代化试点工作，推进“雪亮工程”，加快智慧安防小区建设。有效防范化解房地产、涉众非法金融、产业链供应链等领域风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。推进应急管理体系和能力现代化建设，提升应急物资储备、应急救援和防灾减灾能力，强化食品药品监管力度。深化法治珠山建设，推进严格执法、公正司法、全民守法。

各位代表，没有比人更高的山，没有比脚更长的路。在珠山建设征程上，我们已翻过很多的峻岭，还要攀越更高的山峰。路要去走才能开辟通途，事要去做才能成就事业。“两个一百年”奋斗目标已经成功交汇，两个“五年规划”已经顺利衔接，共同富裕的道路上使命在肩，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的正确领导下，万众一心，风雨兼程，不负韶华，奋力谱写珠山建设的壮美新篇章！