根据《珠山区关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的实施方案》(珠党发〔2022〕3 号)文件要求,为切实加强我区惠企政策的规范管理和统一执行,打通惠企政策兑现“最后一公里”,进一步优化营商环境,激发市场活力,增强企业获得感,把珠山打造成为最优营商环境高地。

特制定如下实施方案。

一、工作目标

深入贯彻落实国家、省、市、区关于优化营商环境的有关文件精神,围绕区营商环境优化升级“一号改革工程”,对标国际国内先进,在全区构建惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”服务体系。借助“景快办”惠企政策线上兑现平台,在行政服务大厅设立线下“惠企政策兑现专窗”,实现财政奖补、减税降费等资金快速审核、快速拨付,提高政策兑现完整率及满意度。

二、重点任务

(一)梳理惠企政策清单

按照“谁制定、谁更新、谁负责”的原则,由政策主管部门对区本级本系统现行有效的惠企政策按照免申即享、即申即享、承诺兑现三类进行梳理,逐项制定目录清单和办事指南,明确惠企政策的设立依据、享受对象、兑现方式和流程、时限等要素,及时上传至“景快办”惠企政策兑现平台,并同步更新至“赣服通”“惠企政策”专区,建立惠企政策动态调整机制。(牵头单位:区政务服务办;责任单位:各政策主管部门;完成时限:2022 年4月30日)

(二)精简申报兑现流程

按照“线上一网、线下一窗”要求,分成“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”三种兑现方式,精简申报环节、减少申报材料、压缩兑现时限,建立惠企政策从主管部门直达企业的惠企“直通车”。

1.免申即享。对企业登记即享、落户即享、入规即享、上市即享、达标即享等政策兑现事项,无需企业申请,实行“免申即享”。由各主管部门制定兑现流程,对经认定符合条件的企业,在 1 个工作日内兑付到位。

兑付流程:各主管部门核定符合条件的企业→1个工作日内兑付资金并通知企业→将兑付结果报区政务服务办。

2.即申即享。对符合条件的简易类政策兑现事项,实行“即申即享”。由各主管部门制定详细办事指南并公开发布,企业按办事指南在工作日内向专窗或平台申请,各主管部门在规定时限内审批,审批认定后 1 个工作日内兑付至企业。

兑付流程:企业向专窗或平台提交资料→各主管部门审批→各主管部门 1 个工作日内兑付资金并通知企业→将兑付结果报区政务服务办。

3.承诺兑现。对需各主管部门评估评审或现场勘查的政策兑现事项,由各主管部门制定详细办事指南并公开发布,企业按办事指南向专窗或平台申请后,各主管部门在规定时限内开展评估评审或现场勘查,出具审批结果。审核通过的由各主管部门 1 个工作日内兑付至企业;审核不通过的,各主管部门须明确告知原因并进行政策解释。

兑付流程:企业向专窗或平台提交资料→各主管部门开展评估评审或现场勘查→各主管部门审批→各主管部门 1 个工作日内兑付资金并通知企业→将兑付结果报区政务服务办。

(责任单位:各政策主管部门、区财政局、区政务服务办;完成时限:2022年6月30日)

(三)完善政策兑现渠道

1.完善“景快办”惠企政策兑现平台。依托“景快办”惠企政策兑现平台,对接“赣服通”景德镇分厅,提供政策精准推送、政策申报审批、办事进度查询、惠企资金兑付、企业诉求回应等功能服务,实现惠企政策全流程“一网通办”。(牵头单位: 区政务服务办;责任单位:各政策主管部门;完成时限:2022 年4月30日)

2.线下设立惠企政策兑现专窗。在区行政服务中心大厅设立“惠企政策兑现专窗”,实行“窗口统一受理、部门内部流转、限时兑现到位”。专窗负责惠企政策受理、转办等工作,政策主管部门负责惠企政策及时审批兑现。(牵头单位:区行政服务中心;责任单位:各政策主管部门;完成时限:2022 年4月30日)

(四)完善资金兑付机制

建立资金兑付“直通车”机制,打通政策兑现“最后一公里”。各政策主管部门要科学编制惠企政策兑现经费预算,并及时兑付到位。区财政局对惠企政策兑现资金纳入年度预算予以保障,并进行监管。(牵头单位:区财政局;责任单位:各政策主管部门;完成限:2022 年6月30日)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各部门要充分认识惠企政策兑现工作的重要意义,进一步强化组织领导,周密部署实施,明确责任分工,狠抓工作落实。

(二)强化督查落实。将惠企政策兑现工作纳入市营商环境优化升级“一号改革工程”指挥部督查工作内容,对落实工作不到位的部门和个人,按照相关规定进行责任追究。

(三)加大宣传力度。各部门要做好政策宣传解读,畅通

惠企政策咨询渠道。通过“线上+线下”方式,利用多种形式,及时公布宣传惠企政策,切实提高政策知晓率和影响力。

珠山区营商环境优化升级

“一号改革工程”指挥部

2022年5月9日