2019年下半年工作计划

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年的工作，意义重大。根据市委、市政府和区委、区政府的总体部署，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十四届七次、八次、九次全会，刘奇书记在景德镇调研时的讲话精神和市委十一届五次、六次、七次全会精神，按照高质量发展的要求，按照区委十一届九次全会的部署，以“双创双修”为主线，积极参与景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设，全力实施“三个五”战略行动，策应和参与“十大工程”，扎实推进“五型”政府建设，突出抓好城市工作，为打造与世界对话的国际瓷都接续奋斗。结合我镇实际，把“城市化”作为今年工作的主要抓手、主攻方向，着力推进基础设施的城市化、人的城市化和治理模式的城市化，全面、深入地推动竟成镇融入城市，提高竟成镇的城市化水平。着重抓好以下工作：

一、转变思想，主动参与，助力城市面貌提升

一是服务重点工程。服从服务市、区发展大局，敢于担当、主动作为，积极做好涉及辖区的老南河整治、景东招商场停车场建设等重点工程房屋、土地征收工作，为项目顺利实施创造有利条件，以工作实效服务大局，全力支持景德大道延伸段道路市政工程、瓷都东大门综合改造项目和何家桥路改造延伸工程建设项目顺利完工。

二是严厉打击“两违”。继续保持打击“两违”的高压态势，加强“两违”巡查监控力度，深化“两违”监管长效管理，加大重点区域的巡查力度，对新增的“两违”，贯彻“打早、打小、打苗头”的原则，坚决做到“第一时间巡查、第一时间制止、第一时间上报信息、第一时间维护现场拆除秩序”，对“两违”建筑采取零容忍态度，促进打击“两违”工作常态化、制度化。同时，继续向市、区争取将危旧房纳入棚改的政策，进一步缓解疏导户的信访矛盾。

三是加大“双创双修”工作力度。牢固树立“抓环境就是抓发展，抓发展必须抓环境”的理念，依照市、区城市“双创、双修”工作部署安排，一是继续巩固环境整治工作成效，继续开展环境卫生、户外广告、餐饮服务等专项整治，加强舆论宣传引导，增强公众环境卫生意识，提升村民文明素质，提高公众参与环境治理的积极性，使全镇人居环境得到明显改善。

二、转变观念，调优结构，大力发展经济

一是着力培优工业项目，提质增速发展。结合当前市区经济发展区域定位，一方面继续加强对原有602科技工业园园区内水、电、气等基础设施的完善升级，加强对入园企业在招工、工人岗位技术培训和资金需求等各方面的服务力度，保障入园企业良性、高效运转而产生更大效益；另一方面加快三宝陶瓷创意园平台建设，搭建新的工业发展平台。重点支持真如堂陶瓷、景磐、奋进科技等规模工业企业发展，并引导其进行产业升级，促其扩能增效。加快推进三宝蓬、奋进科技在建工业项目步伐，促其早投产、早见效。

二是着力推动“三产”升级，打造总部经济，优化税收结构。依托城郊优势，不断打造“三产”发展平台，一方面加强对已经引进的碧桂园、三宝陶源山庄、阳光东园、恒大悦府、假日广场三期、四季春晖三期等地产项目的优质服务，促使其尽早产生税利反哺全镇经济发展；另一方面从拓展税源、优化税收结构、摆脱税收对房产企业的依赖入手，转变观念，以服务城市的快速节奏换取发展空间，谋划布置城北洋湖片商贸服务、城中樊家井片陶瓷仿古、城南里村片瓷板瓷瓶、城东黄泥头物流等发展区域，同时对陶瓷和物流业聚集段，通过采取市场引导、政策支持、优质服务等手段，打造陶瓷和物流总部经济，以商贸业推动全镇第三产业全面升级。继续推进竟金财小区、瓷都宾馆、景东招商城等改造提升项目，并重点对景东招商场实施改造，将原景东招商城升级改造为集“综合农贸市场、大型超市、电子商务、小商品、便民餐饮、公共停车场等”于一体的多功能现代农贸商业综合体，增加财政收入。

三是加大招商引资力度，注重招商实效。坚持把招商引资与镇域经济结构调整、产业结构升级结合起来，加大招商引资力度，紧盯陶瓷生产销售、商品物流、文化创意、商贸等产业链招商，争取“洽谈一个、引进一个、落地一个、建设一个”。依托引进的碧桂园、恒大置业、山水置业等企业资源，实行以商招商，积极引进一批投资大、用地少、科技含量高的企业落户。同时，采取多项措施，切实抓好对投资企业的服务，努力为投资商营造良好的招商引资环境。

四是着力推动“三个三”模式，实施乡村振兴战略。科学盘活农村集体资产，充分激发集体经济活力，搭建融资平台，盘活集体资产，发展特色产业，做大做强镇域经济，为实施乡村振兴战略提供“有源活水”。要因地制宜，合理利用资源，大力推动“三个三”模式的推广落地，推动乡村振兴发展。广泛发动群众参与，努力在特色产业旺起来、村级集体经济活起来、农民群众富起来的过程中，撬动和推进城乡一体化发展，建立振兴发展的长效机制。

三、转变方式，一心为民，推进民生改善和社会建设

一是实施民生工程。政府将多渠道争取资金用于实施民生工程，结合“双创双修”，改造提升背街小巷，整治农村人居环境，完善农村基础设施，努力使竟成镇每个自然村的基础设施、公共设施、建筑风貌都能与城市无缝对接，遥相呼应，做到各美其美、美美与共。

二是完善社会保障。进一步做好失地农民参保和新农保工作，落实失地农民参保政策，扩大保险覆盖面。巩固和发展城乡居民基本医疗保险，提高城乡居民基本医疗保险参合率，及时给足报销优惠政策。按时足额发放优抚金、救助金、低保金、养老金，努力解决困难家庭实际生活问题。

三是抓扶贫保脱贫。严格按照脱贫目标，聚焦“两不愁、三保障”，始终坚持问题导向，在“精准帮扶”下功夫。因地制宜推进小港嘴小龙虾养殖、青塘肉蛇养殖、银坑花卉种植等扶贫产业，每年从中将获得的收益余额分配给贫困户，努力实现扶贫项目从“输血”功能到“造血”功能的转变；结合“集体资产清查行动”等工作，把村集体资产盘活的同时，因地制宜让贫困户合理参与闲置集体资产的收益分配，尽可能惠及更多贫困户，提升其脱贫质量。积极做好开展贫困户家庭医生签约服务，推动形成分级诊疗、有序就医格局。依托政策落实帮扶一批、就业创业拉动一批、资产收益巩固一批、保障扶贫兜底一批，确保贫困人口脱贫的长效性、稳定性。

四是协调发展社会事业。继续支持镇文化站、镇卫生院的建设，满足群众基本文化、卫生需求。认真做好计划生育各项工作，提高计生服务水平。完善老年活动场所建设，丰富老年人休闲文化生活，加强农村留守老年人关爱服务工作，保障老年人合法权益。

五是着力解决生态环境问题。始终坚持生态优先，严格执行生态保护红线，深入推进国家生态文明试验区建设。着力打好碧水保卫战，深入落实河长制、湖长制、林长制，整治小型工业作坊乱排乱放问题，深入治理畜禽养殖等农业面源污染，完成银坑水污染等突出问题整改工作，确保辖区水环境质量达标。扎实推进净土保卫战，强化固体废物污染防治，按照省市区统一部署推进垃圾分类和处置，加强土壤污染管控和修复，确保土壤环境风险总体可控。

四、转变角色，防患未然，维护社会和谐稳定

一是注重来信来访。把信访工作作为维护社会和谐稳定的重点来抓，坚持和完善领导接访、信访包案、干部下访制度。加大对社会矛盾、不安定因素的排查整治力度，及时解决群众合理诉求，努力将各种矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，围绕实现“抓信访、保稳定、促和谐”目标，切实把群众意愿反映好、把群众诉求解决好、把群众利益维护好，为建设和谐平安新竟成保驾护航。

二是加强综合治理。以创建“和谐平安竟成”为工作目标，加大对矛盾纠纷、治安问题和安全隐患的排查力度，扎实开展扫黑除恶专项斗争，并完善治安中心户长、治保主任、片警三级治安防控体系。深入开展法治宣传教育，开展法律援助，加强人民调解工作，有效预防和化解社会矛盾，确保无民转刑案发生。

三是狠抓安全生产。进一步强化安全生产责任制，深入开展安全生产网格化管理工作，切实抓好安全隐患排查治理，认真做好消防安全、生产安全、食品药品安全以及应急管理工作，确保人民群众生命财产安全。

五、转变作风，勤干务实，加强政府自身建设

一是加强法治政府建设。依法全面履行政府职能，深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，依法规范行政行为，坚决执行“三重一大”制度，重大行政决策集体讨论，严格执行镇长办公会等民主决策制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

二是加强责任政府建设。继续发扬敢于拼搏的精神，保持求真务实的作风，激发干事创业热情;坚持责任落实到人、措施落到实处，不做表面文章，不搞形象工程;坚持务实重行、踏实干事；坚持转变职能、简政便民；坚持加强乡镇服务能力建设，完善基层政务服务体系。认真办理人大代表、政协委员的建议提案，自觉主动接受镇人大监督，增强工作责任感和使命感，把工作重点、财力保障向公共事业、民生事业倾斜。切实解决群众关心的热点难点问题，切实维护群众利益。

三是加强廉政政府建设。坚定正确的政治方向，牢固树立“四个意识”。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，保持良好的政治生态。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，努力践行“三严三实”，严格落实中央八项规定，反“四风”，加强廉政教育，保持“亲、清”政商关系，提高拒腐防变能力，建设廉洁政府。