一方面,建立包片负责机制。摒弃传统按部门、按路段分散管理模式,结合核心景区布局、流动摊贩数量等实际,因地制宜划分涵盖陶阳里、陶溪川、陶源谷、陶阳新村-九集小镇-陶艺街、雕塑瓷厂、抚州弄等6大核心片区及N个疏导区,实行“一片区、一方案、一专班、一牵头责任领导”。按照“党建引领、属地统筹、就近就便”原则,由区城管局牵头,组织全区各街道、各部门3000余名党员干部全员下沉片区,开展劝离占道摊贩、疏导人流车流、宣传解读政策等工作,做到问题发现在一线、处置在一线、销号在一线。

另一方面,完善共治参与机制。打破行政壁垒,推动属地街道联动市、区两级城市管理部门及陶文旅、市政等国企集团,在充分征求选点周边单位、居民意见的基础上,结合业态、特色街区和夜间经济发展需求,细化设置28个便民疏导点,严格落实定人、定点、定岗管理。城管部门综合运用步巡、车巡等方式开展常态化联合巡查,通过“首问负责、接诉即办、闭环反馈”机制,累计引导2000余户摊贩退路进市、还路于民,推动摊贩经营从“游击式占道”向“定点式规范”转型。

一方面,推行“市集管家”服务,变“单向管理”为“多元服务”。从游客和居民最关心、反映最强烈、整治难度最大的陶溪川片区入手,由区属国资公司将毗邻的半闲置停车场盘活升级为“童宾市集”,科学布局设置330个摊位,打造“夜珠山”消费带新地标、文旅融合新名片。市集内每30户摊主配备一名“管家”,负责日常巡查、政策宣导、矛盾调解及应急响应工作。同时,市集提供首月免租、残疾人爱心摊位、货运搬运服务,完善标识指引、警务驻点、消防安全等基础配套设施,借助抖音、小红书等新媒体宣推,让摊主安心经营、舒心创业。

另一方面,推行“潮汐摊位”服务,变“刚性执法”为“柔性疏导”。利用早晚、周末等不同时段,在闲置空间灵活设置露天早市、日间便民点、周末夜市等“潮汐摊位”,形成“早规范、日服务、周末特、夜活力”的错时经营格局,有效实现城市公共空间资源最大化利用。探索“准入准出”动态管理,对诚信经营、卫生达标者优先续期,对违规经营者予以清退。摊主们不仅规范入驻、亮证经营,还自觉落实“门前三包、人走场清”责任,实现摊贩有归属、民生有保障、城市有新风的良好效果。

一方面,“智”巡全域,实现问题主动发现、快速处置。建成城市运行指挥中心,开发“智慧政务统飞”平台,运用“无人机+AI”开展全天候、全覆盖、无死角空中巡查,精准识别因流动摊贩占道经营引发的城市管理突出问题,做到实时监测、智能识别。平台一旦捕捉异常线索,自动生成事件工单,即时向属地片区及责任单位派发处置指令,治理响应与处置效率较人工模式提升近5倍。

另一方面,“智”管溯源,实现经营行为可查、责任可追。全面推广“景有条”市容管理服务子系统,引导流动摊贩、夜市摊主等群体进行实名注册,建立电子信用档案,推行“一摊一码”数字化备案登记与溯源管理。系统通过精准匹配“人、摊、位”信息,清晰记录摊贩经营品类、地点、时段,实现摊位供需线上对接、管控要求一键直达、评价投诉扫码即办,从源头规范经营秩序,为非接触式执法提供技术支撑,推动占道经营问题动态清零。系统推广以来,区“12345”热线受理流动摊贩占道经营类诉求同比下降25.2%。