2025年是“十四五”规划收官之年,是进一步全面深化改革的关键一年。珠山区市场监管局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,按照“讲政治、强监管、保安全、促发展”工作思路,进一步全面深化改革,更好稳定市场预期、维护公平竞争,持续优化消费环境,着力促进质量提升和创新成果转化,牢牢守护食品、药品、工业产品和特种设备安全,顺利完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础，全力推动全区市场监管事业实现新突破。

一、全面加强党的建设

着力加强党的创新理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,作为党组理论学习中心组学习首要内容。压实思想政治工作责任制,全面落实意识形态工作责任制。严格落实全面从严治党政治责任。巩固深化党纪学习教育成果,加强市场监管廉洁文化建设,推动形成遵规守纪、干事创业的良好氛围。从严从实加强对党员干部的监督管理,准确运用“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,一严到底纠治“四风”,持续推进整治形式主义为基层减负。深化整治群众身边不正之风和腐败问题,协同抓好“校园餐”、殡葬等领域问题治理。

二、着力提升市场预期

1. 持续提升企业开办注销便利度。

提高证照办理效率。推行证照办理“全程电子化”，做好“帮代办”服务。提升业务办理服务质量。持续开展“局长服务日”，畅通政企沟通渠道，着力打造“办事不求人市事顺心”营商环境。深入开展食品许可“告知承诺制”和“无感续证”工作。办事时限简化为“当场办结”，简化审批流程，持续提升了行政许可“一次不跑、最多跑一次”办结率。探索实施“无感续证”审批服务新模式，搭建“景 e 签”应用场景，全面实现“一次不跑、最多跑一次”。

2.高质量培育壮大市场主体。

进一步规范市场主体登记行为，提升市场主体登记数据质量。打造优质市场环境，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，实施培育壮大市场主体三年行动计划，推动“个转企”。创新开展“小个专”党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，打造“小个专”特色党建品牌。

3.维护市场主体公平竞争秩序。

扎实推进融入共建全国统一大市场体制机制改革，深入实施公平竞争审查，配合市局开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清理，及制止滥用行政权力排除限制竞争专项执法。加大反不正当竞争执法力度。开展涉疫药品和医疗用品稳价保质、规范直销打击传销等专项行动，强化全市农资市场价格和竞争秩序监管，强化涉企违规收费监管。加强与其他县区市场监管部门的协作，建立跨区域监管联动机制，实现信息共享、执法互助，共同维护全国统一大市场秩序。

三、紧扣“两个强市”，助力高质量发展

1. 质量强市：贯彻落实《质量强国建设纲要》，并结合省局出台的实施意见明确重点目标任务，细化落实举措。积极参与第五届中国质量奖、第五届井冈质量奖的评选。开展质量提升行动，引导企业加强质量管理，推广先进质量管理方法。加强质量基础设施建设，提升计量、标准、认证认可等服务能力，为产业升级提供支撑。

2. 知识产权强市：认真落实《关于加强知识产权强省建设的行动方案（2022-2035 年）》，持续推进专利质量提升行动，参与第五届江西省专利奖评选。聚焦我市特色产业和数字经济，开展高价值专利培育。每万人发明专利拥有量和每万人高价值发明专利拥有量年均增幅达到 20%以上；到2026 年，每万人发明专利拥有量和每万人高价值发明专利拥有量分别达到 12 件及 4.5 件以上。加大知识产权保护力度，严厉打击侵权行为。优化知识产权服务，促进知识产权转化运用，培育高价值专利，助力创新驱动发展。

四、聚焦“三个监管”，提升监管效能

1. 信用监管：加大在新行业新领域探索力度，持续扩大改革成效。探索延伸“信用+N”服务，推进经营主体信用风险分类管理。加强“双随机、一公开”工作，将双随机抽查与企业信用风险分类结果有机结合，提高监管的精准性。强化“法制服务日”工作，做好普法宣传教育组织工作。完善企业信用信息公示制度，建立健全信用评价体系，对守信企业实施激励，对失信企业进行联合惩戒，营造诚实守信的市场环境。

2. 智慧监管：推进“互联网+监管”，利用大数据、人工智能等技术，提升监管的精准性和时效性。运用市场监管大数据平台建设。创新执法手段和方式，持续开展民生领域案件查办“铁拳”行动，利用12315平台一体化建设，深入开展放心消费创建活动，进一步提升全市消费环境、消费者体验，促进高效公平竞争。

3. 重点监管：针对重点领域、重点行业和重点产品，加大监管力度，增加检查频次，确保市场安全和秩序。加大打击侵权假冒力度强化大宗商品和重要民生商品价格监管，持续开展医疗美容行业突出问题专项治理，进一步加强医药、教育培训等领域广告和收费监管，强化“景德镇制”陶瓷产品、烟酒、电子计价秤、加油站、二手车交易市场、教育、医疗、房地产等民生领域的执法监管，查办一批典型的大案要案。

五、加快提高“三品一特”全链条监管能力水平

1. 强化食品安全监管。推动“两个责任”工作机制常态化高效运行。充分运用“三清单一承诺书”制度，发挥包保干部指导帮扶、监督企业作用，落实各级党政领导干部的食品安全“党政同责”。落实食品生产经营单位风险等级要求，加强风险隐患排查，按照“一企一档”“一域一档”“一品一策”原则，推动辖区内食品生产加工建立风险清单、措施清单和责任清单。压紧压实食品生产经营企业主体责任，落实“日管控、周排查、月调度”工作制度。加强食品生产、流通、餐饮全链条监管，开展校园周边食品安全专项整治，全力推动“明厨亮灶、智慧监管”。强化抽检监测，持续开展“你点我检”“你送我检”便民活动，严防严管严控食品安全风险。

2. 强化药品安全监管。加大对药品、医疗器械、化妆品的监管力度，严格药品审评审批，加强药品不良反应监测，保障公众用药用械安全。深入推进省局下发的《全面加强药品监管能力建设的若干措施》，推进药品安全专项整治长效化，集中解决一批突出问题和重大隐患。配合市局探索建立“全面覆盖，分类管理”的分级分类化妆品安全监管模式。

3. 强化特种设备安全监管。持续开展电梯安全筑底行动,全面提升电梯维保工作质量。盯紧重点区域、重点行业、重点设备和重点时节，严格安全监管执法，强化风险管控，深化隐患排查。推进特种设备安全专项整治，提升特种设备使用环节安全管理,压紧压实使用单位安全主体责任,安全总监、安全员配备率不低于98%,加强安全员监督抽考,提高法律意识、责任意识和专业水平。

4.强化重要工业产品质量安全监管。聚焦“一老一小”重点人群，全力做好儿童产品、涉老产品及残疾人用品等质量安全监管，加强电线电缆、消防产品、儿童和学生用品、烟花爆竹、危险化学品等产品质量安全监管,强化网售产品质量安全监管,推行线上线下一体化监管。落实产品质量分级制度,推动开展重点工业产品质量安全追溯,加强全链条风险隐患治理。

六、持续加强系统队伍建设

1. 强化政治引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面贯彻新时代党的建设总要求，把党的领导贯穿于市场监管工作各领域各方面各环节，确保市场监管工作始终沿着正确的政治方向前进。

2. 加强法治建设，严格依法行政，完善市场监管法律法规体系，规范执法程序。加强执法监督，严格要求执法人员按照法定程序开展检查、调查、处罚等工作，确保从立案、调查取证、权利告知、处罚决定到执行的每一个环节都合法合规。加强法制宣传，对市场主体和消费者开展针对性的法律宣传活动，如举办讲座、发放宣传册等，增强市场主体的守法经营意识和消费者的维权意识。

3. 以服务市场主体和消费者为核心，优化办事流程，简化审批手续，提高服务效率，快速响应群众诉求，主动为企业和群众排忧解难，优化营商环境。打造“服务型”部门，常态化开展“市监大讲堂”、“局长服务日”、“三讲三创先锋队”等品牌活动，强学习、补短板、提能力、优服务。

4.鼓励创新实践，探索市场监管新方法、新模式，激发干部队伍的创新活力。要营造浓厚学习氛围，定期组织业务培训与研讨交流，鼓励干部学习市场监管前沿知识，提升专业素养，提升基层干部监管执法能力,不断引导干部由“专科医生”向“全科医生”转变。积极探索监管新模式，运用大数据、人工智能等技术创新监管方式，激发市场活力，构建“创新型”部门。

5. 落实全面从严治党责任，加强党风廉政建设，严格遵守廉洁自律各项规定，树立市场监管部门良好形象。扎实开展行风建设“巩固提升年”，推动市场监管审批服务领域更加“便利”“高效”、日常监管领域更加“减负”“求实”、行政执法领域更加兼顾“效率”“公平”。重点排查纠治全市市场监管领域行风作风突出问题。