珠山区市场监管局2023年工作总结

及2024年工作打算

2023年，珠山区市场监督管理局在区委区政府的领导下，严格安全监管执法，强化风险管控，深化隐患排查，以“四个最严”为统领，严守“三大安全”，持续优化营商环境，市场监管工作取得了较好的成效，现将2023年工作汇报如下。

一、2023年主要工作情况

（一）深化党建引领作用，打造模范机关

一是强化理论武装，坚持思想引领。将业务工作与党的二十大、十九大及历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的理论体系结合起来持续开展对党忠诚和政治意识教育，引导党员干部不断提高思想认识和政治站位，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是强化党组织建设，夯实战斗堡垒。落实领导班子意识形态工作的主体责任和党风廉政建设，由主要负责人牵头，分管领导具体负责，其他成员分工负责的工作格局，明确工作责任，狠抓责任落实。

（二）确保重点工作落实，提升安全保障

1.严格保障药品安全

一是落实各项防控措施，健全医疗器械安全治理体系。根据本地区实际，组织药品医疗器械经营使用单位对2022年以来的购进、销售和使用行为进行自查，强化案件查办，提升监管质效。今年以来共发放《药品经营许可证》13家，其中新开办7家、延续许可6家，药店变更许可14家。共立案药品、医疗器械案件26件，其中免罚案件10起，结案25件，罚没款32.2万元。二是加强新冠疫苗和新冠诊断试剂质量监管。对疫苗发放、使用和新冠试剂使用单位开展全方位的监督检查，确保辖区的疫苗质量安全。今年以来，我局对疫苗发放单位、新冠疫苗接种单位和新冠诊断试剂使用单位已完成全覆盖检查。三是加强药品流通领域监管，严厉打击药品犯罪行为。与珠山公安分局联合执法，查处涉嫌非法经营外包装无中文、未经注册的A型肉毒毒素案件，该产品“严重危害人体健康”，涉嫌构成“妨害药品管理罪”，按照行刑衔接相关规定，已移送至公安机关两起并抄送至检察院。

2.严格保障食品安全

一是包保干部跟进维护食品安全。今年以来，珠山区党政领导率先垂范，街道、村（社区）两级包保干部跟进落实，已组织召开了12次培训会，完成给全区449名包保干部的培训工作，营造了浓厚的共治工作氛围。各级包保干部按照“三清单一承诺制”签订承诺书，对照包保任务清单全面开展包保督导，稳步按照时间节点完成了全年4000余家包保主体的包保工作。

二是推进校园食品安全治理提升。把学校食品安全工作摆在突出位置，已收到自查报告98份，完成对辖区内的116家学校及幼儿园食堂全覆盖检查及校园周边的巡查，共出动执法人员236人次，检查学校及幼儿园115户次，针对检查的问题立即督促整改并上交整改报告，形成闭环管理。全年共组织开展3次校园食品安全培训工作，培训约600人次，会上与各学校及幼儿园负责人签订食品安全承诺书99份。根据省教育厅统一工作部署，明厨亮灶在今年秋季开学9月20号之前全部安装到位，已做到100%全覆盖。截至目前为止公办学校7家，公办园26家，民办园52家，共计85家完成。

三是加强重要节点监管和活动保障。中高考期间提前介入、主动作为对考点食堂及周边酒店、餐饮店开展食品安全督导检查，保障跆拳道比赛酒店、瓷博会接待酒店、保障接待酒店、中高考考点及周边用餐15000余人次，食品原料快检208项目次，其中5次快检项目不合格的食品已经通知立即下架。

四是立足日常监管共筑食品安全防线以食品检测“小切口”推动食品安全“大共治”，联合市市场监管局组织曙光路农批市场食品安全专项整治活动，抽调24名执法人员组成冷链、水产、水果、干货四个专项整治组，对曙光路农批市场进行食品安全全方位帮扶指导，督促市场开办者和入场销售，履行食品安全主体责任。各专项整治组对市场开办者、入场销售者手把手进行了指导，解决“赣溯源”平台在使用过程中遇到的问题，进行食品安全法律法规宣贯。今年以来珠山区市监局快检中心计划完成3834批次快检任务，已完成3890批次，完成率101%，全部录入“云快检”，其中阳性批次45，阳性率1.2%，对于阳性样品，立即督促经营者下架。对近年来发现的高风险隐患食品问题进行梳理、汇总后，结合职能职责与实际，不断完善联动执法机制，加大打击食品安全违法行为，实现行刑衔接，共同营造良好市场环境，截至目前，查办各类食品案件20件。

3.严格保障特种设备安全

一是大力开展特种设备安全隐患排查。对存在安全隐患的使用单位进行全面治理。积极推进提升在用电梯投保率和无纸化工作。全年检查液化气充装单位20家次，锅炉使用单位8家次，民用电梯700余台次，开展联合燃气检查行动8次，隐患整改到位130余条。二是积极开展重点工业产品质量安全专项检查。重点排查治理、儿童及学生用品守护行动、消防产品质量整治、塑料污染治理方面，制定年度抽查计划，并按照计划开展产品质量抽样工作，重点对工业产品和重点区域质量安全问题综合整治，本年度共抽取32批次民生领域产品，抽检数据均为合格。三是规范管理质量基础“一站式”服务站。加强人员管理，组织工作人员开展学习和教育活动，提高服务工作的责任感和服务水平。

（三）着力优化营商环境，激发市场活力

1.优化企业开办审批服务

一是持续加快推进审批制度改革，简政放权，优化服务。推行多部门企业开办登记服务线上“一表填报”，线上申请“一网通办”服务。进一步整合开办企业所需的申报材料，打造一套标准化表格，申请人只需一次性提交所有材料即可。二是按照能简则简原则,进一步简化流程。对部门原审批方式、程序进行调整,实行“审核合一”制度，压缩中间环节。2023年度，我局办理新开办企业共计1690户，其中469户系统审批时间为0（即审批人员利用非工作时间进行的延时服务），1632户通过一网通办平台进行“全程电子化”设立，企业开办“全程电子化”率达96.57%，1288户通过一网通办平台进行了公章刻制备案，130户通过一网通办进行了税务登记。

2.搭建知识产权服务平台

1、建设完成陶溪川创客知识产权（信息）服务平台，平台功能板块包括外观专利申请、版权申请、知识产权保护中心外观设计预审、专利商标版权检索等栏目，平台建成以后，将辐射陶溪川及其周边三宝、雕塑瓷厂等各大陶瓷市场，通过平台共享知识产权绿色通道。继2022年珠山区被江西省市场监督管理局（知识产权局）推荐为国家知识产权强县建设试点县培育县（市、区）。2023年作为全市唯一县区获评全国知识产权强国建设示范县。截至目前，珠山区知识产权质押融资共计6340万元，全区专利授权量为750件。每万人有效发明专利26.93件，位居全省县区局前列。

3.提升投诉维权工作质量

一是加强节假日期间消费维权工作。一是加强节假日期间消费维权工作。对于节假日期间外地游客消费类投诉举报均做到当天受理，当天处理并反馈，有力的保障了消费者的权益。2023年我局共受理投诉举报4098起，其中投诉类3000起，办结2926起，举报类案件1098起，办结1038起，总办结率96.73%。处理信函类21起，办结21起，办结率100%。上报珠山区消费维权典型案例6例、珠山区网络交易典型案例3例，上报ODR企业3家。二是提升信访举报办理质效。通过规范接访程序和办理程序，严格落实办理时限，加强信访工作人员法律法规和基本政策等业务知识的培训等方式，提高信访工作效率和质量,促进信访案件办理质量、效率提高，妥善解決信访问题。2023年共收到12345工单1948件，办结回复1908件，办结率97.94%。收到江西信访平台信访件55件，已办结回复52件，办结率94.54%。问政江西5件，办结回复5件，办结率100%。

二、现今工作存在的问题

2023年以来，我局各项工作取得了良好成效，较好地完成了各项目标任务，但也还存在一些问题和不足。

（一）监管力量有待加强

专业监管需要监管人员具备较强的专业素养、监管能力，同时要有合理的监管人员结构，但在2015年机构改革后，专业人才流失，单位招考人员较少，专业不匹配，存在监管人员严重不足现象。工作人员专业技术亟待提高，辖区内食品经营单位点多面广，流动性大，新增主体和迁出主体数量庞大，工作量大，按时完成任务的压力大，工作人员人少事多，给工作增加了难度。

（二）企业质量法制意识不足

大部分中小企业都是从小家庭作坊转变而来的，经营管理经历了一个从不规范到规范，不完善到完善的发展过程。质量管理在很多企业中未能得到高度重视，对产品质量的控制还处于初期阶段，争创品牌的意识不强，没有形成品牌提升与品牌保护意识，品牌产品的规模优势还不明显，全社会高质量发展的氛围还不够浓厚，质量法制意识有待进一步提高。

三、2024年工作打算

（一）强化企业主体责任，加大法规宣传力度

加大对新出台法规的宣传及培训力度，持续强化企业的主体责任意识。确保企业、相关单位具有较强的法律意识，加强对事中、事后监管。推动经营使用单位注重、规范经营使用行为，全力降低各种违法行为发生概率，确保行业持续健康发展。

（二）加强监管队伍建设和专业化水平

面对不断变化着的监管工作需求，监管队伍的能力、素质需与其相匹配。监管部门定期开展业务培训，通过集中授课、现场实训、以查代教等形式，提升监管人员的专业化水平。在监管人员编制数和专业性予以倾斜。

（三）扎实巩固成效，不断学习创新

以企业办事便利度、满意度为出发点，想方设法让企业办成事。积极引导市场主体通过“一照通办”平台办事，在实践中发现并反馈“一照通办”平台的问题，让平台越做越好，便捷度越来越高。

一方面学习借鉴市局“无感续证”的先进做法，主动靠上前去做好服务并优化服务。另一方面学习全国各地的先进做法，比如食品经营许可证“自检发证”。

（四）完善工作职能、强化责任

不断实践、丰富、创新，推动珠山区食品安全“两个责任”走深走实，将食品安全放在心上、将监管责任扛在肩上、将工作落实在行动上。

（五）建立健全的工作机制

推动已发现问题整改到位、类似问题排除隐患到位、长效机制健全完善到位，全面提升校园食品安全水平。

珠山区市场监督管理局

2024年1月3日