坚定前行方向 凝聚奋进力量

珠山区市场监管局2022年工作总结及2023年工作安排

2022年,珠山区市场监督管理局在区委、区政府的坚强领导下,在上级业务主管部门的指导下,紧紧围绕市场监管重点工作,全力以赴“促发展拉高线,保安全守底线”,持续优化营商环境、严守“三大安全”,知识产权工作不断深入,市场监管工作取得了较好的成效。

一、2022年履行市场监管职责和工作亮点

(一)深化党建引领作用,打造让党中央放心、让人民群众满意的模范机关

我局始终把建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关作为新时代机关党的建设的重要目标,利用中心组学习、“三会一课”组织全体党员学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话,以强烈的政治责任和政治担当抓好创建工作。今年以来,我局积极开展党员志愿者服务活动,结合本职工作开展千干入万企相关帮扶工作;利用“党建+”,持续开展党建与业务服务相融合,以实际行动体现党员先进性,彰显基层党组织战斗堡垒作用。

(二)立足市场监管职能,聚焦重点工作取得实效

一是延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题。加强对老年人保健品等涉老产品的虚假宣传的监督检查,联合公安、街道开展打击养老诈骗专项整治行动。今年以来,共计出动执法人员300余人次,摸排检查商户280余家,发现6条违法线索,均已完成核实处理,其中我局查处4起案例入选全市首批涉嫌养老诈骗典型案例。二是扎实做好涉粮问题专项整改。依据市、区粮食购销领域问题整治工作部署会议精神,开展了辖区内粮食购销领域市场秩序专项整治工作,加大对价格、垄断、计量等违法行为检查力度,对粮食流通领域97户个体粮油经营户建立动态检查台账,发现2起地磅超期未检违法行为,共计下达责令整改通知书7份。截至目前,共计开展专项抽检粮油及制品40批次,开展食品安全快检大米专项1551批次。三是常态化抓好疫情防控工作。针对今年疫情反弹、多点散发的严峻形势,围绕市场监管职能,每日确定由一名班子成员带队对市场重点行业开展“夜巡”防疫督查,做好冷链食品“四证一码”查验;强化药店“哨点”监测,督促做好“四类”药品登记,同时积极开展新冠病毒疫苗流通专项监督检查。截至目前,共对防控落实不到位情况严重的21家药店、28家餐饮店给予责令停业整顿。

(三)抓监管保底线促公平,筑牢市场环境稳步向好

一是强化食品安全监管。今年以来,我局不断巩固食安委考核2021年度全市第一名好成绩带来的成效,对辖区内的餐饮服务单位和食品销售单位开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动全面排查风险隐患,重点检查食品进货查验、场所与设备消杀管理,“公勺公筷”和“制止餐饮浪费”宣传等情况,并开展校园食堂及周边食品抽检监测46批次,保持持证学习食堂和幼儿园“明厨亮灶”全覆盖。截至目前,共出动执法人员1724人次,检查食品经营单位2287户次,责令整改1124户次;开展食品安全抽检663批次,食品安全快检4638批次,我局快检室已建成并正式投入使用。同时,在严格落实“四个最严”工作要求中,加大行刑衔接力度,与公安机关开展风险交流会4次,移送5起涉刑案件,目前公安机关已立案4起。二是强化药品安全监管。结合珠山区实际,制定了《珠山区药品安全专项整治方案》,组织开展各类药品医疗器械专项整治,做好药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作。三是强化特种设备安全监管。联合市局先后在恒大御景、陶新家园小区开展“关爱生命 关注电梯安全”和“遵守安全生产法 当好第一责任人”为主题的电梯安全宣传暨应急救援演练活动。以小区电梯、液化气充装站特种设备等为重点,深入开展特种设备隐患排查治理行动。今年以来,共完成辖区内流通领域工业产品抽检25批次。四是加强市场反不正当竞争监督检查。我局召开了违法违规商业营销专项整治活动,结合“618”重要时间点,邀请市局在珠山东市举行规范直播行为,重点整治网络直播营销中各类违法行为。截至目前,立案查处1起网络直播用户并向53家直播企业进行宣讲指导。

(四)持续优化营商环境,市场准入更加便捷高效

一是开展“局长服务日”。我局每周一上午开展局长服务日活动,为全力解决影响企业办事的难点、痛点、堵点问题,助力企业发展。二是探索食品经营许可试点改革。截至目前,共对905户满足条件申请延续、变更食品经营许可、小餐饮和小食杂店食品经营户申办实施告知承诺制,做到先发证后核查;对420户预包装食品销售经营户实施审批改备案,做到备案即经营。三是深入落实商事制度改革。深化“证照分离”改革,探索“容缺受理”制度,简化“个转企”流程,推广“一照通办”改革,推进注销便利化改革,推动照后减证和简化审批,实施无纸全程电子化登记。提高企业开办效率,实现全程网办,企业平均开办时间从1.5天内大幅压缩至2小时内;个体工商户开办实行“即办制”,材料齐全当场即可领取营业执照。今年以来,我区新增市场主体6420户,其中企业1539户,个体工商户4881户。四是创新市场监管方式。制定珠山区“首违免罚”“轻微免罚”制度清单,坚持处罚与教育相结合原则,已对4余起企业非主观轻微违规、未造成严重后果等行为,采取包容审慎的态度,灵活运用提示、告诫、约谈、建议等非强制性执法方式规范经营行为。五是巩固知识产权强县试点建设成果。珠山区作为全市唯一入选国家知识产权强县建设试点县培育县(市、区),2022年以来,全区完成专利申请量814件,同比增长98.31%,其中每万人有效发明专利数18.9,居全市前列。全区创新创造能力增强,1家企业入围全国优势企业,1家企业获得第23届中国专利优秀奖。同时,为了帮助中小企业挖掘内在潜力,畅通专利质押融资渠道,我局与景德镇农商银行股份有限公司举行促进珠山区知识产权质押融资战略合作协议签约仪式,为“银企”搭建优质服务平台,将无形“知本”变有形“资本”,让企业专利变成红利。

二、存在的问题

主要有以下三点:一是日常执法的科学性不强。执法人员知识结构单一、执法能力不足,对监管中遇到的一些疑难复杂工作、新类型案件,办法不多,少数干部作风有待加强。二是理论学习的系统性不够。部分干部花时间在业务学习上,对理论学习重视不够,没有静下心来读原著、学原文、悟原理。三是工作创新的劲头不足。市场监管方式有待创新,不能主动思考解决问题的多样性,解决了“做不做”的问题,没有深层次思考“好不好”的问题。

三、2023年工作安排

(一)在守护安全底线上再加压。加强食品、药品医疗器械和化妆品安全监管,强化集采药品、麻醉药品、精神药品等重点品种监管,特别是加强新冠病毒疫苗接种监管。深入开展特种设备安全专项整治三年行动,建立特种设备隐患台账“闭环”管理机制。加强工业产品质量安全监管,加大监督抽查及后处理力度,开展重点工业产品质量安全追溯。

(二)在优化营商环境上作贡献。聚焦做实“珠事顺利”,深化“放管服”改革,加快构建以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制,激发市场主体活力;充分运用江西省知识产权强县建设试点县培育县(市、区)平台,强化知识产权综合执法

(三)在重点领域监管上取实效。加强反垄断和反不正当竞争执法,持续加大公用事业、日常消费品、网络交易监管,建立健全适应平台经济特点的新型监管机制。加强市场秩序突出问题整治,深化市场流通领域综合治理,持续深入开展“双打”行动。强化线上线下商品质量监测,深化放心消费创建活动,优化完善12315工作体系。

珠山区市场监督管理局

2022年11月17日