珠山区市场监管局2019年工作总结及2020年工作安排

   2019年，珠山区市场监管局紧紧围绕区委、区政府工作安排，在区委、区政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的指导下，强监管、重安全、创机制，坚持问题导向与目标导向相统一，不断深化改革，奋力创新突破。我局着力提升责任落实执行力、提升基层基础战斗力，提升干部队伍凝聚力、提升依法严管威慑力、提升共治共享公信力，加快构筑严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系，全年查处各类违法案件共239起，罚没款140余万元，现将各项工作完成情况汇报如下:。
   一、开展各类食品安全行动，保障人民饮食安全
   1、强化整治，保障食品安全。
联合全区各职能部门，对辖区食品安全工作开展情况进行督导检查，组织开展联合执法检查行动，对存在安全隐患问题商户，进行了严厉查处，各成员监管部门严格执法，开展了肉及肉制品、“护校行动”、“五毛食品”、农村食品治理等专项整治行动，采取“横向到边、竖向到底”的地毯式排查。
   2、加强节假日、重大活动期间，食品安全监管。
在2019年中、高考以及省运会和瓷博会期间，我局加强对餐饮服务食品安全监管，有效防止重大餐饮服务食品安全事故发生。统一部署，精心组织，积极落实各项措施，全面开展各项餐饮服务食品安全专项整治行动，对餐饮服务单位进行了食品安全隐患的全面排查，对发现的问题，督促餐饮服务单位及时进行整改，消除隐患。  
    3、进一步规范保健食品市场监管。
为落实“四个最严”要求，扎实推进珠山区保健食品监管工作，进一步规范保健食品生产经营秩序。我局组织开展了全区范围内保健食品安全检查行动，结合辖区实际制定了《珠山区食品保健食品欺诈和虚假宣传整治方案》，及时下发到各个分局、餐保所及相关股室，进一步明确工作职责、夯实责任。
   4、加大抽检力度，净化食品生产环境。
为持续净化食品生产经营市场环境我局把提升食品药品安全监督抽检和风险监测水平作为工作重点之一，提高发现问题解决问题的能力，推进食品安全监管水平不断提升。采用先检查后抽样的方式，把食品监督抽验与日常监督检查工作相结合，与各类专项整治工作相结合，合理安排抽检时间和区域，确保抽检任务顺利完成。采样环节覆盖批发市场、农贸市场、商场、超市、小食杂店销售等各类流通业态，及餐饮单位、生产企业、小作坊等业态。截至目前，我局共抽检食用农产品660批次，餐饮服务环节150批次，小作坊食品21批次，不合格农产品8批次，餐饮环节不合格产品4批次。按照抽检计划安排，我局将不合格批次的信息在微信平台上进行公示，并对不合格食品所在的被抽检单位依法进行核查处置。
    5、创新监管，提升水平。
为巩固提升餐饮服务示范创建成果，不断推进“双创双修”工作，我局继续开展食品安全示范街创建工作，重点在旅游景区、商业集中区等餐饮消费比较集中区域和学校食堂、中央厨房和集体用餐配送单位等深入开展餐饮服务食品安全示范街示范单位创建活动。
持续推进“明厨亮灶”建设。继续开展省（市）级“明厨亮灶”示范单位创建工作，全区已实施“明厨亮灶”工程的278家。辖区内公立学校食堂和托幼机构的“明厨亮灶”建设覆盖率相比较去年提升30%。
    二、开展各类专项检查，净化辖区药械市场
    2019年1-11月共批复药店筹建7家，发放《药品经营许可证》18家，发放《医疗器械经营许可证》10家，医疗器械备案17家。全年共开展各类专项整治6次，其中包括执业药师“挂证”专项整治，流通领域中药饮片专项整治，开展伪造部分进口狂犬疫苗开展紧急排查工作，处方药销售违法行为专项整治, 医疗器械经营使用单位无菌和植入性医疗器械集中整治，隐形眼镜市场整治等。
    按照年初工作计划要求稳步推进药品抽检和药品不良反应监测工作。为加强药品不良反应监测工作顺利开展，组织各上报单位参加市不良反应中心举办的培训班，有效提高药品不良反应监测报告的质量和社会责任意识。我局在日常监督检查中，严厉打击检查中发现的的违法违规行为，良好的净化了药械市场。
    三、积极行动，提升质量保障特种设备安全。
2019年，我局深入贯彻落实上级有关安全生产工作的文件、会议精神，切实抓好安全生产十大专项整治“清零行动”，制定特种设备监管责任清单。及时更新重点监控设备台账，建立重点单位隐患排查台账，加大对隐患整改工作的督办力度，坚决使每一个隐患和问题做到发现必整改，整改必到位，坚决做到隐患治理的闭环处理。强化对特种设备安装、改造、维修及使用管理工作的监察责任力度，促进安全生产工作稳步推进。围绕质量提升工作打出“组合拳”，以开展质量提升行动为抓手，按照高质量发展为要求，推进高质量大格局，树立新发展理念，提升总体质量水平，向着“质量强区”加速前进。
    四、优化服务，注册审批便捷高效
    今年以来，我局不断深化“放管服”改革，进一步激发市场活力，大力推进登记注册全程电子化，助力企业开办。我局通过减流程、压时限，实现了企业营业执照“45证合一”，把企业设立登记压缩在3个工作日内，极大提高了注册登记效率，为珠山区经济高质量发展贡献了力量。今年以来，我局共新发企业营业执照1184户、个体工商户5192户(其中全程电子化申请企业841户，个体134户），个升企29户，企业年报率达92.26 %，个体年报率达 88.98%，吊销“僵尸企业”营业执照27户，联合区农业农村局等部门开展清理农民专业合作社“空壳社”2户，列入经营异常企业223户/次，移出异常名录企业16户/次，向国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台—江西）归集渉企数据3430条，开展“双随机、一公开”抽查检查 12次共检查653户，有效的维护了正常社会经济秩序，加大对企业申请“财园信贷通”扶持力度，及时审核了22户企业申请“财园信贷通”227条数据，为政府部门决策提供了有力的数据支撑。
    五、消费权益维护消费者权益，营造安全放心的市场消费环境
今年以来，网上消费者投诉平台共受理案件1109起，办结1109起，办结率100%；其中投诉类702起，调解成功641起，调解成功率91.%；举报类案件339起，办结339起，办结率100%；处理信函类21起，办结20起，办结率96%。受理现场投诉72起，共计挽回消费者经济损失27万余元。通过“一会两站”、“五进”工作的深入开展，“消费维权服务站”在2019年度对全区各大型市场、商场、超市、3A级以上景区均已做到全覆盖。
    2019年度我局参与并组织实施了“防治非洲猪瘟”专项工作、“农资市场专项整治工作”、“电动车专项整治工作”、“12315消费主题宣传活动”、“双创双修”中心工作、“成品油专项治理”、“电器火灾安全整治”、“格式条款合同的专项检查工作”“重合同守信用公示活动”以及“网络市场监管活动专项行动”等一系列专项活动并取得了良好的工作成绩。
    六、扫黑除恶，查处各类违法行为。
    我局始终把扫黑除恶专项斗争当做重点工作来抓，积极在我局各注册窗口、张贴扫黑除恶公告，向商户发放扫黑除恶宣传单页，悬挂扫黑除恶条幅，发表扫黑除恶宣传报道。走访各市场、经济繁华区域，建立健全了扫黑工作台账，各集贸市场单独建立扫黑台账，对辖区内的全体商户进行全覆盖式的线索征集。自扫黑除恶工作以来，我局上报扫黑办扫黑除恶线索十条，积极配合扫黑工作，完成线索核实，积极查处。被认定有效线索一条，配合清除市霸一条，整治菜市场进行行政处罚一条。
    在日常工作方面，开展保健品百日行动，检查各类保健品店铺34家，迎接省相关部门保健品百日行动检查。开展虚假广告专项整治，查处虚假广告一起，罚没款2万元。打击商标侵权，立案两起，结案两起，没收假冒伪劣剑南春五粮液共22瓶；打击不正当竞争，规范电信行业不正当竞争行为，全面查处欺骗消费者以贷款卖手机的行为，罚没款2万元。
    七、持续做好“双创双修”工作
    2019年以来，我局加强组织领导，细化责任落实，多措并举，全面备战“双创双修”，在“五小”行业整治方面取得一定成效。全年联合“五小”整治组成员单位开展 “五小”行业集中整治大执法行动60次，召开“五小”工作推进会12次，参与区城市管理局发起的市容环境大执法行动22次。对不具备整改条件的经营户反复指导整改，对拒不配合整改的经营户坚决查封关停，对条件较差的小餐饮店督促升级改造，为顺利通过全国文明城市和国家卫生城市创建检查奠定坚实基础。
    八、深入扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育
    第二批主题教育正式开展以来，我局围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，从学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等方面做准备，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行，在巩固深化第一批主题教育的成果基础上，进一步提高认识、拓宽思路，推动主题教育取得实效。
    1、学习教育不止步。在学习《选编》、《纲要》、《汇编》等规定篇目的同时，加强学习《习近平关于市场监管重要论述》（2012-2018），结合新时代市场监管工作职能，进一步推动主题教育学习走深走实。
    2、调查研究贯始终。局领导班子深入基层一线，问计于民、问需于民。紧紧围绕 14个调研课题，深入街道、农贸市场、大型商超、校园周边等地区广泛听取人民群众的意见建议，提出对策建议，形成了14份调研报告，更加明确了今后的工作目标和改进措施。
    3、检视问题定措施。聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题，通过实地走访、设置征求意见箱、开设网络邮箱、开通专线电话、微信公众号留言等形式，结合学习教育反思问题、调查研究发现问题、考核考察反馈问题，从思想、政治、作风、能力、廉洁从政等方面进行深入剖析，查找自身不足，梳理整理形成检视问题清单16 条，并制定了整改方案，明确具体部门及责任人，摸清了问题，找准了症结。
    4、坚持边学边查边改。结合单位实际，认真梳理基层党员群众反映强烈的突出问题，（如：保健食品市场经营秩序不规范，消费者权益受到侵害问题）；长期得不到彻底解决的老问题，（如：电梯安全隐患问题）；以及工作中存在的各种弱项和短板问题，坚持刀刃向内，真刀真枪进行整改。能够当下改的立即改，不具备条件的积极创造条件持续改，明确时限要求，推动整改工作抓实见效。
    二、2020年工作安排和打算：
   （一）在“双创双修”工作方面再发力
    1、继续深入开展“联合大执法”行动
我局作为牵头部门，继续深入组织开展五小行业大执法行动。对照《国家卫生城市标准》和暗访内容及标准开展全方位全覆盖排查：对辖区内仍不达标的经营户下达《责令整改通知书》；对整改未到位的商户采取行政处罚或关停取缔等措施。          
    2、继续加强宣传力度，营造创卫浓厚氛围
积极邀请媒体跟踪报道“大执法”行动，积极利用广播、电视、报纸等开展宣传，形成浓厚氛围，在全城掀起新一轮的创卫高潮。
    3、继续保持日常监管力度，捍卫前期整治成果
将逐一上门指导公共场所规范证照管理，配备消毒保洁设施并规范开展公共用品消毒工作，在场所内张贴禁烟标识，卫生管理制度，开展文明用语宣传等。并督促营业户能够自查自纠，共同维护创卫成果。
    4、持之以恒，持续深入开展“五小”行业集中整治
对“五小行业”整治保持高压态势，重拳出击，切实加大处罚力度，在辖区范围内起到明显的示范、威慑作用。同时，在集中整治过程中多杀几次“回马枪”，出其不意，令违章者无空可钻，促使其他违章者衡量利弊得失，自觉改正经营行为。
    5、创新管理方法，探索建立科学有效的长效管理机制
以问题为导向，创新管理方法，对沿街店面、路面等城区空间实施全方位管理，在时间上实行全程管理，保持管理时间的连续性。针对出店经营、流动摊点根据其集散时间，总结规律，采取错时制管理办法，防止出现管理“真空”，使城市管理始终处于严格监控之下。
   （二）在食品安全方面严格监管,打造严密的覆盖全过程的食品药品监管体系。
    1、继续深入开展食品药品量化分级监管工作,进一步提升食药经营单位安全水平,继续推进“小微餐饮”和“小微药房”分级达标工作。
    2、加强重点领域监管,加大无证食品加工“小作坊”、食品经营“小门店”食品批发市场(包括农产品批发市场)、农贸市场安全监管力度。
    3、加大食品药品质量安全风险抽查力度,增加抽查数量和抽查频次。
    4、建立健全食品药品稽查应急制度,完善食品药品安全事故和突发事件应急预案。
    5、重心下沉,加强基层监管能力建设,把人财物资源更多地向基层倾斜,构建起横向到边、纵向到底的食品药品安全防线。
    6、关口前移,强化预防为主,源头治理,科学监管,效能监管,在做好日常监管工作上多下功夫。
    7、广泛动员社会参与,向企业员工发放告知书,动员生产企业员工举报企业违法行为。
    （三）在药品监管方面
    1、新《药品管理法》、《疫苗管理法》即将实施，执法人员要加强学习两法，更好的融会贯通，运用到执法工作中去。
    2、加强药品零售企业实施GSP情况的监管，尤其是对执业药师在岗情况，处方药销售情况等大众比较关注的问题。
    3、开展流通领域的中药饮片专项整治，以城乡结合部或偏远乡镇诊所、私营医疗机构为检查重点，主要对外包装标签标识不全或无标签标识的中药饮片的渠道重点关注。
    4、严把行政审批关，特别是执业药师等药学人员真实性的审核，杜绝挂证行为。
    5、开展各类医疗器械专项整治，一次性无菌医疗器械、植（介）入类医疗器械、隐形眼镜、避孕套、体外诊断试剂等产品为重点，对存在较高风险的医疗器械、有特殊储运要求的医疗器械以及有不良信用记录的医疗器械使用单位等，应当实施重点监管。
    6、积极开展上级部门部署的各项专项整治，完成药品抽检、不良反应监测、安全用药月等各项工作。
   （四）在特种设备安全保障方面
    1、贯彻落实上级文件要求、会议精神。深入贯彻落实上级有关安全生产工作的文件、会议精神，切实抓好安全生产十大专项整治“清零行动”，制定特种设备监管责任清单。
    2、做好重点单位隐患治理工作。及时更新重点监控设备台账，建立重点单位隐患排查台账，加大对隐患整改工作的督办力度，坚决使每一个隐患和问题做到发现必整改，整改必到位，坚决做到隐患治理的闭环处理。
    3、严格落实安全生产责任制。强化对特种设备安装、改造、维修及使用管理工作的监察责任力度，促进安全生产工作稳步推进。
    4、完善质量工作，促进辖区高质量发展。围绕质量提升工作打出“组合拳”，以开展质量提升行动为抓手，按照高质量发展为要求，推进高质量大格局，树立新发展理念，提升总体质量水平，向着“质量强区”加速前进。
    （五）在深化“放管服”方面。深入推进行政审批制度改革,完善信用约束机制。要以工商行政审批制度改革为契机转变观念、转变职能,进一步加强自身建设,着力创新市场监管方式,加快建设完善企业信用信息公示系统,建立企业信用公示制度,保障企业信息公示工作顺利实施,完善信用约束机制,切实促进市场主体诚信经营。同时,宽准入、严监管,对符合条件的个体户及企业要依据法律及予以办照,对上级各项补贴政策要严格落实到位,做好创业富民工作。
    （六）加强消费维权机制建设,维护消费者合法权益。大力抓好新《消费者权益保护法》的宣传贯彻工作。结合实际工作情况,针对人民群众反映较为突出的问题,有计划的组织开展各类专项执法整治行动,严厉打击销售假冒伪劣商品的违法行为, 进一步提升消费维权的影响力和案件查办工作的威慑力,切实保护消费者的合法权益。
    （七）做好商标、合同、广告监管工作,维护公平有序市场环境。商标监管服务工作早谋划早实施,扎实推进商标培育发展战略,加大商标专用权保护力度,强化侵权案件查处工作;充分发挥合同、服务、维权的重要作用,持续创新合同监管举措,继续推进合同格式条款整治工作,充分发挥动产抵押助企融资作用,推动企业“守合同、重信用”活动深入开展;深入整顿和规范市场广告秩序,切实维护公平公正、健康诚信的广告市场环境。
    （八）继续保持打击传销高压严打态势,加强综合治理工作力度。对涉传行为做到及时发现、及时查办,坚决遏制传销发展蔓延势头。认真做好传销受害人员解救和参与传销人员疏导、教育、遣返等环节善后处置工作。加强对传销活动的动态监控和舆情监控,积极预防传销可能引发的社会问题,切实维护社会稳定。充分利用各种新闻媒体和宣传资源开展形式多样的宣传活动,增强群众辨别和防范传销的能力。在打假维权和打击传销等方面加强与公安部门协作,建立双方协作机制.
    （九）切实做好标准化和计量工作,完善惠民服务。大力推进标准化战略,提升地方产品竞争力;以民生计量工作为重点,优化计量市场环境。深化加油站、商店超市、大型集贸市场等重点领域的计量标准化管理,开展电子秤专项检查。建立健全诚信计量体系,提升服务行政监管的能力。
2020年我局主要工作任务将不遗余力做好食品药品安全监管工作；开展特种设备安全监察,做好安全生产工作和质量强区工作；继续深入推进商标品牌战略；做好标准化和计量工作；保持打击传销高压态势；开展各类专项整治,做好产品生产、商品流通的监管工作,维护公平公正市场秩序；加快建设完善企业信用信息公示系统,建立企业信用公示制度,保障企业信息公示工作顺利实施；加强消费维权机制建设,切实维护消费者合法权益。