今年以来，珠山区市场监管局牢牢把握“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作思路，站在市场监管的前沿阵地，聚焦主责主业、重点亮点，求真务实、担当实干，高标准高起点推动标准化、规范化创建工作，塑形铸魂强监管，内外兼修提效能，以“五星”服务为经营主体提供更加安全、有序、健康的营商环境，为人民群众提供更加安心、放心、舒心的消费环境。

一、2024年工作总结

（一）完善政务服务，优化营商环境

1.提高证照办理效率。1.提高证照办理效率。推行证照办理“全程电子化”，做好“帮代办”服务。2024年度（统计范围：2023年12月17日至2024年12月16日），共计核准企业3610户次，个体工商户16330户次，平均每月市场主体登记注册办件量为1661.7次；其中企业开办1609户，较之去年同期1563户，同比增长2.75%；企业开办全程电子化1576户，全程电子化率达98.13%。做好“帮代办”服务。

2.提升业务办理服务质量。（1）开展“局长服务日”。每周一上午在区行政服务中心市监窗口，畅通政企沟通渠道，着力打造“办事不求人市事顺心”营商环境。2024年度“局长服务日”共接待企业群众152人次，解答各类问题252个，征求意见建议15条。（2）深入开展食品许可“告知承诺制”和“无感续证”工作。办事时限简化为“当场办结”，简化审批流程，持续提升了行政许可“一次不跑、最多跑一次”办结率。在市局的指导下，又先行推出落实“无感续证”，主动提醒经营主体在规定时间内延续证件。2024年2月13日江西电视台都市频道对我区“无感续证”模式进行肯定宣传报道。

3.开展“僵尸企业”清理工作。为规避“僵尸企业”相应风险，对年报存在“0申报”的市场主体发布信用风险预警公告，截至目前，企业年报率为96.41%，个体户年报率为87.82%，办理39户僵尸企业吊销案件。

（二）严守安全底线，筑牢监管阵地

1.扎实推进食品安全工作。（1）推动“两个责任”工作机制常态化高效运行。充分运用“三清单一承诺书”制度，发挥包保干部指导帮扶、监督企业作用，落实各级党政领导干部的食品安全“党政同责”。压紧压实食品生产经营企业主体责任，落实“日管控、周排查、月调度”工作制度。目前，珠山区共有503名包保干部，对应4908家食品生产经营主体，发现问题数439，督导完成率和督导整改率均为100%。（2）落实食品生产经营单位风险等级要求，加强风险隐患排查，按照“一企一档”“一域一档”“一品一策”原则，推动辖区内食品生产加工建立风险清单、措施清单和责任清单。（3）开展校园食品安全排查整治深化行动。全力推动“明厨亮灶、智慧监管”，不断强化校园食品安全检测，坚决防范校园食品安全事件发生。目前，已完成了春秋两季对辖区内21所中小学校园食堂的2次全覆盖检查，发现风险隐患177个，均已立即或限期整改到位，针对发现的问题已开展“回头看”。劝停2家幼儿园，已移送食品安全违规线索5条。（4）加强食品安全抽检监测。加大对重点品种、重点区域、重点环节的抽检力度，多次开展食品安全“你点我检”“你送我检”活动，截至目前，珠山区食品安全抽检监测任务为485批次，已完成抽检，其中13批次不合格。食品安全快检任务总计划5750批次，已完成5793批次,完成进度100.75%。食品安全案件立案17起，结案17起，罚没款194732.74元。移交公安机关违法添加食品案件2起。

2.持续开展药械监管工作。（1）药品行政许可：1-11月共受理药品许可42家次，其中延续许可16家,新开办4家；注销5家；药店变更许可17家。（2）开展药品、医疗器械专项整治：今年年初，由我局立案查办的“陈红庆涉嫌生产、销售未取得药品批准证明文件的药品”涉案金额200余万元，后期提交市局跟进并移交食药环，完成我区大案要案一例；根据行刑衔接相关线索，由市局统一部署在全市范围内开展纹绣行业局麻产品专项整治工作，我局已立案4起，产品送检、行刑衔接工作正在积极跟进中。今年以来查处药械案件47起，药品25起，医疗器械22起，罚没款14.2万元。（3）推进药品两员示范点的建设工作。以新厂分局为建设示范点位，在新厂街道办事处设立了药品安全工作站，建立了药品安全两员工作制度。在珠山区街厂街道办事处开展了“药品安全两员培训会”。发放学习手册、巡查记录本、人员工作牌等，进一步提高“两员”人员的责任意识，做好安全隐患排查、信息收集上报工作。

3.充分保障特种设备安全管理。（1）落实省安委会开展特种设备“五小”场所消防安全整治各项工作。盯紧重点区域、重点行业、重点设备和重点时节，严格安全监管执法，强化风险管控，深化隐患排查。截至目前，共检查液化气充装单位20家次，锅炉使用单位6家次，民用电梯800余台次，开展联合检查行动10次，下达监察指令书20余份，隐患整改100余条，立案2起，结案2起，罚没款到位8万元。（2）大力开展电动自行车全链条整治。制定了《珠山区电动自行车安全隐患全链条整治行动工作方案》，成立了整治工作专班；对78家销售企业建立了台账目录，已落实进货查验制度、销售记录的销售单位78家，已建立质量安全总监和安全员单位78家。召开专班会议2次；召开座谈会1次、约谈会1次，约谈企业10家；出动执法检查人员100人次、检查销售单位78家（次）、排查安全隐患4个，收集违法违规线索5条，查处违法案件5个罚没金额8.0899万元。

(3)重拳整治市场“短斤少两：联合景德镇市计量所、昌河分局对集贸市场及其周边的经营户计量衡器开展“短斤少两”专项整治。截至目前，共立案20起。在中华北路农贸市场、十八桥农贸市场等12家农贸市场开展了“手机变砝码 计量惠民生”的活动。截至目前，共检查超市、农贸市场内的电子秤800余台、公平秤20余台，张贴海报及诚信计量承诺书14张，已为500余台手机称重并加贴重量标签。

4.开展民生领域“铁拳”行动。（1）我局聚焦关系人民群众生命健康的重点商品、重点领域和重点行业，集中力量精准出击，查办一批让人民群众广泛称道、对违法分子有力震慑的“铁案”，截至目前，共查办“铁拳”行动案件53件，罚没款52.6万元，移送公安1起。有力提升人民群众的安全感、获得感和满意度。（2）充分利用“3·15”国际消费者权益日、“4.26”世界知识产权日、“5.20”世界计量日、“6.9”世界认可日、宪法宣传周等主题宣传活动，到企业、社区、学校、市场、文化广场、乡村等人员密集区开展市场监管法律法规宣传活动，提高群众的法律素质和依法维权能力，大力促进市场主体依法经营、诚信经营。

（三）培育创新动能，助力高效转化

1.助推专利转化运用。由局主要领导带队走访企业，了解企业知识产权实际，提供专业技术支撑，打通专利转化运用的关键点，截至目前，珠山区有效发明专利拥有量1073件，每万人有效发明专利拥有量27.94件，同比增长2.62件，位居全省县区前列；拥有中国专利优秀奖2项。成果在我市名列前茅。同时奋力做好知识产权质押融资工作，在我区工业企业较其他县区基础薄弱的现状下，我区完成质押融资贷款5720万元。

2.加强知识产权保护。持续开展陶瓷市场商标侵权专项执法行动，我局牵头组织召开陶溪川文创街区知识产权规范化市场建设工作推进会，对陶溪川知识产权保护规范化市场建设工作进行安排和部署。截至目前，开展知识产权相关培训2场；开展知识产权集市3场；商标有效注册量14329件；获得先进集体称号2次，获得知识产权优势、示范企业1家.

3.试点示范工作取得实效。经景德镇市市场监管局、珠山区市场监管局推荐指导景德镇陶溪川文创街区成功入选2024年度国家级知识产权保护规范化市场培育对象名单，是江西省唯一一家入选的市场，通过积极构建，陶溪川市场打造成“有领导、有机构、有制度、有人员、有经费、会运用、会管理”的国家级知识产权保护规范化市场。

（四）维护市场秩序，保护群众权益

1.加大反不正当竞争执法力度。突出重点行业、重点区域、重点时段、重点人群，聚焦市场主体、人民群众反应强烈的突出问题和影响市场公平竞争的难点、堵点问题，开展反不正当竞争执法专项行动，严格查处各种限制竞争行为。

2.加强住宿行业价格监管。持续开展节假日期间酒店护价行动，对节假日期间价格监测中涨幅超过承诺的和游客投诉举报价格涨幅高的酒店进行了联合检查。截至目前，共出动执法人员560人次，共走访酒店民宿390家次，引导涨幅超标的酒店退费共计552单，退款121781.78元，立案9起。

3.加强维护消费者权益。（1）投诉举报类：1月1日到12月17日共受理投诉举报3315起，其办结3105起，总办结率93.66%。处理信函类23起，办结23起，办结率100%。上报珠山区消费维权典型案例6例。（2）信访投诉：1月1日到12月17日，收到12345工单2979件，办结回复2861件，办结率96.03%。收到江西信访平台信访件43件，已办结回复38件，办结率88.37%。问政江西15件，办结回复15件，办结率100%。（3）网络监管类：开展网络市场监管专项行动，督促网络交易平台删除违法商品信息5条，查处网络违法案件8件，其中，查处网售医疗器械违法案件1件、查处网售药品违法案件1件、查处网络不正当竞争案件1件、查处网络虚假违法广告案件5件。

二、存在的问题

（一）职业打假人投诉举报工单数量呈逐年上涨趋势。职业打假人不以生活为目的的消费投诉举报，通过12345和信访、问政江西等途径反复投诉举报，严重影响了执法人员正常投诉举报的处理工作。

（二）人员缺口大，监管力量明显不足。珠山区市场主体数量较多，证照办理、市场监管、抽样检查、专项整顿以及消费投诉等各项工作任务多、事情杂、涉及面广，极大的压缩了执法人员真正维护市场安全的监督检查时间，人员调配捉襟见肘，导致监管工作存在薄弱环节，导致工作落实进度跟不上工作部署。

（三）人员履职能力和执法技术有待提升。监管理念与业务素养不够与时俱进，面对新的执法难点、堵点与网络舆情事件时，解决手段滞后、处理方式单一，难以及时防控隐患。部分执法人员人员在办理案件时对法律法规还不能够熟练运用，在个别具体执法过程存在着“重实体，轻程序”的现象，在一定程度上影响了依法行政执法整体水平的进一步提高。

三、下一步打算

（一）加强行风建设，深入开展群腐整治工作。加强对《中国共产党纪律处分条例》的学习，进一步督促市监系统干部知敬畏、存戒惧、守底线，将“监管为民”“清廉监管”意识融入日常工作全流程。同时结合《关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》围绕工作重点持续深化整治群众身边腐败问题和不正之风。

（二）全力防范安全生产隐患，持续抓好市监部门的安全整治工作。深入贯彻落实上级有关安全生产工作的文件、会议精神，围绕市监主要职责守牢食品、药品、特种设备三大重点安全底线，及时更新重点监控设备台账，建立重点单位隐患排查台账，加大对隐患整改工作的督办力度，确保市监领域的安全生产无死角。

（三）不断提升政务服务水平，持续优化营商环境。继续深入推进“放管服”改革，打造“珠事顺利”营商环境品牌，坚定“不为不办找理由，只为办好想办法”的服务理念，把优化营商环境工作，作为事关人民切身利益的大事来办。

（四）加大知识产权保护执法力度。联合相关部门，形成联合执法协作机制，常态化开展知识产权保护联合执法检查行动，重点针对我区陶瓷市场，加大对知识产权保护的执法监督检查力度，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，切实加强对名牌产品、地理标志和地理标志产品的保护。

（五）加强干部队伍建设，提升执法能力。提高信息化平台建设，通过开展多种形式的宣讲会、培训班加强对各股室和分局执法人员的执法能力培训，为监管工作提供有力的人才保障。

珠山区市场监督管理局

2024年12月17日