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2021年3月29日政府工作报告
来源:区政府 发布时间:2021-03-29 17:20 访问量:

政府工作报告

——2021329日在珠山区第十届人民代表大会第七次会议上

珠山区人民政府常务副区长  张朝博 

各位代表:

现在,我代表珠山区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、十三五时期和2020年工作回顾

过去的五年,是我区发展进程中极不平凡、极为不易、极具挑战的五年。我们面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,在市委、市政府和区委的正确领导下,全区上下团结一心、担当实干、攻坚克难,推动经济社会发展迈上一个新台阶,十三五规划确定的目标任务圆满收官。

——过去的五年,我们主动顺应大势,抢抓发展机遇,交出了经济发展的好成绩。十三五末,地区生产总值达到225.3亿元,年均增长7.1%;城镇居民人均可支配收入从31016元增加到44334元,年均增长7.5%;财政总收入达到22.89亿元,年均增长11.99%;固定资产投资年均增长12.04%;社会消费品零售总额年均增长7.9%。实际引进内资、利用外资年均增长8%6%引进亿元以上项目65个、1000万元以上项目167个,新增入库四上企业200家。区国资公司迅猛发展,注册资金由500万元增加至5亿元,资产规模从900万元扩大到60亿元,子公司、合资公司数量分别增加了13个、7个。项目建设大力推进,2016年以来我区共投资130亿元,实施了24个产业项目、28个城市双创双修项目、9个社会民生项目。

——过去的五年,我们狠抓中心工作,大力发展产业,跑出了转型升级的加速度。产业结构不断优化,服务业增加值达到178.44亿元,年均增长7.87%,三次产业结构从0.3:42.0:57.7调整为0.4:20.4:79.2。商贸大区地位日益凸显,三产占全市比重的37.4%,三产税收在全区税收中占比超过80%。互联网整车物流科技平台发展迅速,入驻平台企业及关联企业整体运力占全国的23%。洛客设计谷开工建设,开启了陶瓷工业设计新领域。文旅品牌持续打响,打造16书香珠山·城市文化会客厅,引进九集小镇项目和隐居、秘境等民宿企业,连续举办三宝论坛聆响·行歌品牌朗诵私享会等文化艺术交流活动,三宝国际瓷谷获评 江西省商业文化旅游综合示范区,三宝村入选江西省乡村旅游重点村名录,马鞍岭自然村获评“中国美丽休闲乡村”。房地产累计投资67亿元,新增住房面积176.65万平方米,实现税收27.2亿元。少而精型工业提质发展,兴航科技、鑫惠康6家企业入选专精特新企业,“3+1”特色产业体系逐步形成。

——过去的五年,我们奋力攻坚克难,加强基础建设,打造了城乡环境的靓颜值。城市环境持续改善,投资14亿元实施117个老旧小区和625条背街小巷改造提升,完成景东大道、景北大道、岚山路、观音阁等16个环境整治、生态修复工程,五龙山公园、腊丽山森林公园建成向社会开放。交通设施逐渐完善,投资近20亿元实施东片区新厂东路、珠山新区经一路等10条道路建设,打通沿江东路、童宾路延伸段等16条断头路,极大改善交通拥堵状况。棚改征收工作有力推进,五年来共筹措资金120亿元,征收1.66万户、212.5万平方米,城市发展空间得到拓展。三宝国际瓷谷环境设施不断优化,受到中央电视台新闻联播、人民网、新华社、光明日报等国家级主流媒体重点报道。农贸市场实现标准化,新建陶新家园、观音小区2农贸市场,西路新区等10个农贸市场完成升级改造。双创双修工作扎实有效,累计拆除693848.6万平方米违建,打造28条市容环境示范路,全面完成59个新农村建设项目和农村改厕工作,城乡面貌和文明素养显著提升。

——过去的五年,我们心系群众关切,创造美好生活,取得了民生事业的大进步。如期打赢脱贫攻坚战,204631名贫困人口全部脱贫,城镇贫困群众脱贫解困工作取得成效,城乡低保实现一体化。就业人数持续增长,新增就业2.17万人、失业再就业0.88万人发放创业担保贷款2.46亿元。医疗服务保障体系进一步完善,累计实施城乡医疗救助9万余人次,完成区妇幼保健院改造搬迁和14个村卫生室标准化建设。教育资源配置更加优化,投入近4.1亿元,先后迁建第二十二小学、竟成小学,新建第十七小学分校、陶新小学、陶阳学校、珠山区实验幼儿园,增加学位5400余个,顺利通过国家义务教育基本均衡督导评估。养老服务事业不断推进,新建22个养老服务中心、2个城市社区幸福食堂,在竟成镇7个村打造瓷都爱心食堂。 

——过去的五年,我们勇于担当作为,维护和谐稳定,收获了社会治理的新成果。社区工作环境持续改善,社区干部人均薪资从1471元增加到3552元,34个社区办公场所完成改造,社区服务水平明显提升。退役军人服务保障体系初步构建,全区三级79个退役军人服务中心(站)挂牌成立。严厉打击黑恶犯罪,坚决铲除黑恶势力滋生土壤,扫黑除恶专项斗争取得重大战果。充分发挥百姓说事平台作用,实施最多访一次改革,区信访局长姚石玉荣获全国人民满意的公务员民兵和专武干部队伍建设不断加强,大学生士兵征集比例连续三年达到100%,区人民政府征兵办公室被省政府授予2018—2020年度全省征兵工作先进单位称号。安全生产专项整治行动深入扎实,连续十八年未发生重大安全生产事故,区应急管理局长金光华获评“全国安全生产监管监察先进个人”。

2020年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年,是国家试验区建设的开局之年,也是珠山区建区五十周年。过去的一年,区政府按照区十届人大五次会议确定的各项目标任务,主动适应经济发展形势,牢牢把握稳中求进工作总基调,统筹推进经济社会发展,在新冠肺炎疫情和洪涝灾害双重影响下,全年实现地区生产总值225.3亿元,增长3.8%;完成财政总收入22.89亿元,其中公共财政预算收入7.52亿元,分别增长2.63%8.67%;规模以上工业增加值增长2.0%;固定资产投资额增长10.3%;社会消费品零售总额171.55亿元,增长2.3%;规模以上服务业主营业务收入42.94亿元,增长33.1%;实际引进内资49.26亿元、利用外资2509万美元,分别增长8%6%。去年以来,我们主要做了以下六个方面工作:

一是众志成城抗疫抗洪,两场硬战夺取胜利。新冠肺炎疫情发生后,我们迅速启动I级响应,全面储备防疫物资,关停827家公共场所,对464个小区、村组实行封闭管理,在全市率先启用医学留观点,上线疫情防控APP,落实重点地区来景人员免费双查制度,组织1.2万余名党员干部和志愿者坚守在疫情防控第一线,编密织牢群防群治、联防联控防疫网,为我市在全省确诊病例最少、率先实现清零做了大量艰辛的工作。去年二季度以来,我们常态化落实疫情防控各项措施,以秋冬季疫情防控为重点,建立核酸检测实验室,启动新冠病毒疫苗接种工作,不断完善公共卫生防控体系,坚决防止疫情反弹。面对强降雨和五十年一遇的洪水袭击,我们严格落实市委、市政府关于防汛救灾的部署要求,全面压实责任,重点在南河天宝桥、602所桥、湖田桥以及昌江河观音阁沿线全力打好防汛救灾攻坚战,成功处置一批重大险情隐患,有力保护了人民群众生命财产安全。

二是坚定不移稳增长,发展质量稳步提升。坚持项目为王,全年投资33.7亿元,27个重点项目稳步推进。加快发展现代服务业,引进5G陶瓷馆、刷脸支付应用客户端项目,珠山区直播电商示范基地投入运营,总部经济企业新增21家,贡献税收4.08亿元。聚焦文旅产业发展,积极筹备全省旅发大会项重大活动,实施三宝三期改造,成功创建江西省全域旅游示范区,国家4A级旅游景区和省文旅融合示范区创建工作通过阶段性评审,三宝瓷谷文旅小镇被列入第三批省级特色小(城)镇和省级城乡融合发展试验区创建名单陶溪川文创街区获批第三批全国大众创业万众创新示范基地和全国首批国家级文化产业示范园区。积极推动中医药传承创新发展,与市中医院合作杏林春满中医馆项目落地。持续做大区投融资平台规模,全年实现营收4.5亿元、融资15.3亿元,地产项目陶阳·菁华轩一期、二期顺利开盘。全年新增入库四上企业51家,跑在全市前列。扎实开展第七次全国人口普查,我区人口呈现净流入态势,人口集聚对经济促进效应进一步凸显。

三是全力以赴整治环境,创文创卫成果丰硕。改造背街小巷173条、老旧小区531.27万户,群众居住环境不断优化。实施御窑厂一号工程凤凰山、洋湖、凰鸣路等棚改征收310839.39万平方米,约占全市总量的57%。全面开展城区十乱现象整治和环境净化行动,城市管理示范路建设不断推进,垃圾分类试点工作取得成效。农村乱占耕地建房问题摸排工作圆满完成。突出农贸市场、餐饮店等重点区域,完善病媒生物防治网格,加大食品药品流通监管力度,持续整治六小行业,行业面貌显著改善,食品安全工作评议考核结果和星级农贸市场数量均排在全市第一。广泛开展志愿者服务、文明城市宣传教育等活动,文明素养有新的提升。严肃整改省环保督察回头看反馈问题,全力打好污染防治攻坚战,为我市排名全省空气质量优良天数榜首贡献了珠山力量。持续开展农村人居环境整治,打造8个新农村建设点,推进村庄整治、污水治理、厕所改造等重点任务,农村人居环境有效改善。通过全区上下的不懈努力,国检点位比例高达64%的情况下,为我市成功创建全国文明城市、国家卫生城市作出了珠山贡献,在市成功创建全国文明城市表彰大会上,区荣获集体二等功8个单位、87人受到表彰奖励。

四是深入推进各项改革,发展活力有效释放。深入实施放管服改革,向竟成镇、各街道分别赋权35项、31项,推动基层审批服务执法力量整合。新行政服务中心建成使用,区级98%的依申请服务事项进入中心集中办理,企业和群众一次不跑”“跑一次事项分别达到17个、549个。坚决落实六稳六保政策措施,1.76亿元地方政府债券和7813万元抗疫特别国债资金直达9个重点项目,有力保障项目顺利实施。及时出台区惠企“17,帮助中小微企业解决资金缺口1.47亿元,发放创业担保贷款6283万元,减免税费4.39亿元,为340家企业减免房租1034万元,是全市唯一为企业减免房租的县(市、区)。全年共增加市场主体7200余户,生产总值增速从去年二季度起由负转正,我区获评全省第四届营商环境优化县(市、区),区域科技创新能力排进全省前六。大力推进区发展中心建设,区办公场所顺利完成东迁,东片区发展潜能得到激活。完成区经济开发区管委会体制机制改革,三宝国际瓷谷建设发展更加顺畅。

五是千方百计改善民生,幸福指数明显提高。聚焦两不愁三保障,巩固“1+5”模式脱贫减贫成果,最后49名贫困人口顺利脱贫。加强养老服务设施建设,完成樊家井村、昌虹社区等5瓷都爱心食堂建设。发放社会救助金7702万元、价格临时补贴664万元、优抚对象抚恤补助金463万元,提供549个公益性岗位,困难群众基本生活得到保障。推进教育体育资源普惠发展,新建4个社会足球场,完成23所小区配套幼儿园专项治理,增加公办学位5250个。启动全市首个校园科技馆——陶阳学校未来学校智慧空间项目建设,教育高质量发展迈出新步伐。组织企业就业招聘会14场次,开展就业培训活动46期,发放稳岗补贴29万元,最大力度稳定就业。积极推进城乡居民和城镇职工基本医疗保险参保工作,全年参保14.97万人。深入推进扫黑除恶专项斗争,在全市考核中位居前列。全年化解信访问题985件,平均办理天数缩短8.7天,提速83%。扎实做好安全生产和防灾减灾工作,社会大局保持和谐稳定。

此外,我们还加强了人防、金融、节能、消防、双拥、编制、档案史志、民族宗教、外事侨务、老干部、工会、青少年、妇女儿童、慈善、残疾人和关心下一代等工作。

六是持续加强自身建设,政府效能不断增强。深入开展五型政府建设,竟成镇获评全省首批五型政府建设示范乡(镇、街道)。七五普法卓有成效,法治政府建设不断推进。办理人大代表建议25件、政协提案51件,依法监督和民主监督全面落实。深入贯彻落实中央八项规定精神,倡导厉行节约、反对浪费,全年压缩公用经费456万元,审计核减资金1000万元,资金使用效益大幅提高。持之以恒加强能力建设,组建区数字经济办公室,选派34名经济领域干部参加浙江大学新经济和数字经济研修班,开阔了视野,增长了见识。注重在重大任务中磨炼干部,梨树园社区主任余梅荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进个人荣誉称号。

各位代表,十三五胜利收官,成绩来之不易,这是区委正确领导、全区上下共同努力、社会各界大力支持的结果!在此,我代表区人民政府,向全区人民,向区人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士,向驻区部队、单位和离退休老同志,向积极投身珠山建设的景漂”“景归人才,向所有关心和支持珠山发展的朋友们,表示衷心的感谢!

我们在总结成绩的同时,也要看到前进中的困难和挑战:随着经济下行压力加大,实体经济面临更多困难;产业结构单一,传统产业转型不快,新兴产业占比不高;收支矛盾突出,政府债务、项目保障和民生事务的压力不断加重,公共服务、安全生产、社会治理等工作需要进一步加大力度;政府服务质量和办事效率与群众期待还有差距,一些工作人员能力不足、担当不够、作风不实,等等。我们一定高度重视这些问题,采取更加有力举措,认真加以解决。

二、十四五时期发展的主要考虑

十四五是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。根据《中共珠山区委关于制定全区国民经济社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》,区政府认真研究并听取各方面意见,制定了《珠山区国民经济社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要(草案)》,提请大会审议。

(一)关于十四五时期发展的时代背景。新发展阶段,我区既面临各种风险挑战,也面临新的发展机遇。从风险挑战看,世界正处于百年未有之大变局,新冠肺炎疫情影响广泛深远,全球进入动荡变革期,我国发展不平衡不充分问题依然存在。从发展机遇看,国内经济长期向好的基本面没有改变,国家深入推进一带一路、长江经济带、长三角一体化等发展战略,江西内陆开放型经济试验区、景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区加快建设,有利于我区争取政策、资金和项目支持;昌景黄铁路的开工建设,将进一步放大我区的区位优势,更好对接江浙沪等发达区域;区发展中心东迁,城市发展空间得到拓展,蕴含着巨大的投资、消费潜能。《纲要(草案)》充分考虑了这些背景形势。

(二)关于十四五时期发展的指导思想。区委《建议》明确了我区十四五时期经济社会发展的指导思想。这个指导思想,一是坚持了基本遵循。高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位,把贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,落实习近平总书记对景德镇的殷殷嘱托作为总方针总纲领总遵循。二是突出了目标引领。推动十四五发展,必须着眼全面建设社会主义现代化国家这个目标,积极参与景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设,加快构建现代化经济体系,建设经济繁荣、城市靓丽、古韵悠长、和谐宜居的现代化珠山,不断用实干擦亮国际瓷都对话世界的窗口。三是明确了发展路径。加快十四五发展,必须全面贯彻新发展理念,打造城市经济发展新格局;坚持以文化为第一资源,推动区域发展新提升;坚持聚焦新型人文城市建设,彰显古镇珠山新韵味;坚持扩大改革开放,激发市场主体新活力;坚持以人民为中心,实现民生福祉新进步。这些原则和要求,都体现在《纲要(草案)》中。

(三)关于十四五时期发展的目标任务。《纲要(草案)》围绕区委《建议》提出的今后五年经济社会发展的主要目标,明确了8个方面的重点任务。一是全面对标区委《建议》。《纲要(草案)》提出了一系列具体任务、计划和行动,是贯彻区委《建议》的具体措施。二是充分结合珠山区情。目标任务的设定,既考虑规划的前瞻性,也突出纲要的操作性;既要鼓舞人心,又要切实可行。三是聚焦人民群众关切。以满足人民日益增长的美好生活需要为根本,对营商环境、民生事业、平安建设等方面提出了具体举措。

各位代表,《纲要(草案)》经大会审查通过后,将成为珠山十四五发展的目标图、路线图、施工图,标志着我们即将开启崭新的发展篇章。我们坚信,有区委的坚强领导,在全区人民的共同努力下,我区十四五规划的宏伟蓝图一定能够实现!

三、2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年,也是实现第二个百年奋斗目标的开局之年。全区经济社会发展总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,认真贯彻省委二十四字工作思路,全力实施市委三个五战略行动,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,扎实做好六稳工作,全面落实六保任务,积极参与景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设,以高水平开放促进高质量发展,以高质量发展实现高品质生活,全面加强党的建设,不断用实干擦亮国际瓷都对话世界的窗口,确保十四五开好局起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

综合各方面因素,建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8%左右财政总收入增长7%左右,一般公共预算收入增长6%左右,规模以上工业增加值增长6%左右固定资产投资增长8.5%左右社会消费品零售总额增长9%左右实际利用外资增长6%左右城镇居民人均可支配收入增长8%左右节能减排完成市下达的计划任务。

今年是推进国家试验区建设的关键之年,我们将进一步增强使命意识,牢牢把握这个重大历史机遇,围绕两地一中心战略定位,加强陶瓷文化保护传承,推动陶瓷文化产业创新发展,培育文化旅游全新业态,扩大对外交流合作,打造新型人文城市。我们将在国家试验区一轴一带一区多点的总体框架内,打造我区一轴一中心、两河两片区空间规划布局,形成以重点突破带动全域发展格局;坚持以珠山大道为轴,注重用项目带动,把陶阳里、陶溪川、陶源谷串联起来;以珠山发展中心为核心,加强东片区综合商业文化圈建设,打造珠山政治经济文化中心;启动南河、昌江水系生态修复,全流域提升南河昌江水环境和两岸综合环境;建好高铁商务区(珠山新区)、陶源谷艺术景区核心区。我们将实施好总投资110.3亿元、年度计划投资38亿元的22个重点项目,以国家试验区建设助推全区经济社会高质量跨越式发展。

(一)更加注重发展质量,全力推动产业提档升级。深入贯彻新发展理念,加快产业升级换挡,高品质打造12个重点产业项目,为推动高质量发展提供有力支撑。

做优做新陶瓷产业。统筹发展少而精型工业,突出陶瓷芯片、陶瓷装备研发等优质项目,做强一批特色鲜明、经营稳健的规模企业。大力发展陶瓷创意设计产业,引导生产端、设计端扩大交流合作,使先进的设计理念和陶瓷工艺深度融合。加快发展陶瓷产业平台经济,探索区块链技术运用,搭建陶瓷产业垂直电商平台,完善陶瓷电商直播产业链,以数字技术为陶瓷产业赋能。规划建设陶瓷总部经济大楼,加强对全国各大产瓷区陶瓷领军企业的招引,力争尽早签约落地,推动陶瓷总部经济企业聚集。

大力发展现代服务业。在充分运用陶阳·菁华轩一期项目经验,推动二期、三期项目实施的基础上,积极布局社区经济,以地产带动物业、餐饮、便利店、养老等生活配套服务集成化发展,力争将陶阳·菁华轩打造成为全市地产标杆。全力支持参与御窑厂国家遗址公园、陶溪川二期、陶阳里历史街区等省市重点项目,活化工业遗产资源,拓展我区商贸发展平台。实施景东招商场综合改造,建设集农贸市场、停车场、商贸及住宅等功能为一体的综合体。加快住宿餐饮、批发零售等传统服务业升级,积极谋划建设购物中心、高档酒店、新零售终端、科技娱乐服务等高品质业态,满足市民个性化、多样化、高端化消费需求。

培育壮大数字经济。加快数字技术与实体经济融合,从盘活陶瓷文创和艺术品市场入手,建立陶瓷鉴证溯源体系和应用系统,逐步建成陶瓷产业数据中心。利用数字摄影、虚拟现实、三维信息获取等信息技术,实施陶瓷文化遗产传承保护工程,打造文化、科技、艺术融合创新的新型业态积极推动陶溪川三宝国际瓷谷雕塑瓷厂创建省级文化和科技融合示范基地。加强社区信息化建设,以居民需求为驱动,打造集政务服务、泊车安防、装修维修、社区医疗、家政清洁等定制服务为一体的智能化平台。加快智慧旅游平台建设,推动商业、文化、旅游公共资源整合共享和应用,探索在线旅游管理、服务、营销新模式,实现一部手机游珠山。引入优质开放在线教育,加快发展远程医疗,构建线上线下结合的新型服务模式。

(二)更加注重平台建设,全力做大做强发展平台。坚持把平台发展作为经济增长的重要引擎,持续加大建设力度。

加快区投融资平台发展。深化区国资公司改革,以城市服务、文旅数字等五大板块为主体构架,重组优化组织机构,提高运行效率。加强企业能力和文化建设,选拔吸纳优秀人才,完善绩效管理和培训制度。加快区发展中心、昌飞老厂房等资产注入,积极拓宽融资渠道,争创2A信用等级,力争全年融资达到20亿元、资产规模突破100亿元。围绕东片区、珠山新区等重点区域城市更新项目,做实地产、物业管理、文旅等主营业务,加强社区经济经营整体谋划,使区国资公司逐步向城市开发运营商转变。加快搭建众云科技互联网物流平台网络架构,完成主营业务导入,推进与中国物流股份有限公司合资合作,尽快启动孵化上市计划。

提升三宝国际瓷谷品质。加快实施乡村文化旅游基础设施建设、元溪村国际艺术山谷、洛客设计谷和艺术公社项目,建好游客服务中心、生态停车场、景道等配套设施,谋划启动文化地产开发,提升三宝国际瓷谷全域功能品质,确保成功创建国家4A级旅游景区、省文旅融合示范区。聚焦全省旅游产业发展大会,全力办好三宝村宴”“三宝夜游和全省旅游推介会,加快研学、陶艺、酒吧、民宿等业态植入,常态化举办音乐节、国际论坛、诗歌朗诵等系列文化交流活动,精美呈现珠山文化魅力。加强三宝国际瓷谷经营管理,成立企业家行业协会,积极举办企业家沙龙,促进行业自律。修缮三宝、湖田《村规民约》,塑造新时代文明乡风。

推进珠山新区建设。加快实施高铁商务区(珠山片区)道路及配套工程,做好绿化提升和生态景观带打造,形成起伏有序、绿意盎然的城市风貌和空间形态。充分发挥陶阳学校、珠山区实验幼儿园、综合训练馆等优质资源优势,主动顺应市场需求,引入书店、茶吧、咖啡厅等配套,拉动新区商业发展。加强珠山新区北片区业态规划,积极谋划电子商务基地、商住地产、教育综合体等项目,吸引人流聚集,打造商业新地标。

(三)更加注重擦亮窗口,全力推进城市改造更新。始终把环境摆在突出位置,树牢窗口意识,巩固深化双创双修工作成效,不断提升城市功能与品质。

打造美景城市。注重以安全、舒适、文化为标准,实施100条背街小巷和1万户老旧小区改造,加强线路规整、绿化提升、路灯安装等设施建设。加快东片区、珠山新区路网建设进度,确保全面完工通车。全力实施御窑厂一号工程、新竹表等棚改征收项目,启动东片区旧城更新三年行动规划,全域实施危旧房整治,谋划建设一批市民公寓,为城市发展腾挪更多空间。严格小区物业和业主委员会监管,建立物业服务企业星级评比、惩戒退出机制,推动物业服务水平大提升。牢牢把握精细化、长效化管理要求,深化城市管理示范路建设,加大对流动摊点、占道经营问题整治力度,打造“一街一景一特色”城市管理服务品牌。持续开展市容乱象集中整治和城区环境净化行动,保持打击两违高压态势,规范户外广告标识,打造整洁优美城市景观。

建设美丽乡村。全面实施乡村振兴战略,推广运用马鞍岭三个三模式,通过农村合作社、陶瓷旅游、创客等载体,发展乡村特色经营,带动农村集体经济增收。推进老鸦滩艺术社区项目,打造文化+科技新型艺术社区样本。以景德镇艺术职业大学项目为牵引,逐步引进商贸业态,带动洋湖片区发展。严防死守耕地红线,保护基本农田,严肃查处侵占耕地建房行为,继续抓好生猪生产恢复,促进农村产业稳定发展。以经营性农村房屋为重点,有序开展安全隐患排查整治工作,建立常态化农村房屋建设管理制度。实施乡村建设行动,深化农村人居环境整治,建好小港咀、方家山、樊家井等8个新农村建设点,持续推进农村生活垃圾和污水处理,努力创造舒适宜居的美丽家园。

修复美好生态。严格落实长江经济带发展共抓大保护、不搞大开发要求,全面禁止天然渔业资源的生产性捕捞。深化省环保督察回头看反馈问题整改,启动南河流域生态治理工程,实施疏扩河道、新建防洪设施、水生态环境与景观修复、湿地公园打造等项目,以水生态治理促进环境质量改善和空间价值提升。推进新村街道全域垃圾分类试点,扩大全区垃圾分类范围,加强废旧资源回收循环利用,提高居民环保意识。持续开展渣土扬尘、餐饮油烟、禁燃治理,严防烟花爆竹燃放和秸秆焚烧,确保全区环境空气质量状况优良。抓好危废排查整治和土壤污染状况调查,推进农村面源污染防治。

(四)更加注重激发活力,全力深化改革扩大开放。树立开放发展理念,在提升服务、改革机制、强化内功的基础上,不断扩大开放、注入活水、引入外力。

以深化改革为动力。全面完成事业单位改革任务。大力推进放管服改革,完善提升赣服通珠山分厅功能,建好基层便民服务实体大厅,推行电子证照跨部门互信互用,实行政务服务好差评制度,努力提升政务服务群众满意度。加强社会信用体系建设,强化事中事后监管,大力推进双随机、一公开跨部门联合监管,提升监管执法规范性和透明度。紧盯全省财税体制改革动向,加紧研究出台区财税惠企政策,不断扩大总部经济体量。完善转移支付制度,加强直达资金使用监管。加快中小企业担保中心清理和财园信贷通不良贷款追偿进度,加强政府债务管理,确保金融风险总体可控

以开放合作为源泉。深度融入江西内陆开放型经济试验区建设,构建面向全国全省发达经济体和新兴市场的开放体系。注重加强招商团队建设,精心组织招商人才培训,切实提高招大商、引大资的能力。深入实施三请三回行动,创新运用以商招商、代理招商、云招商等途径,围绕御窑厂周边、陶溪川二期、珠山新区、洛客设计谷等重点区域,积极招引现代服务业和总部经济企业。与景德镇陶瓷大学深入开展校地创新创业工程战略合作,加大人才培养资金投入,为我区的发展积蓄人才资源。

以营商环境为保障。深入贯彻《江西省优化营商环境条例》,实施营商环境优化提升专项大行动,重点开展诚信建设、纳税服务、信贷服务等12项重点工作,打造优良的市场环境、政务环境和法治环境。构建亲清新型政商关系严格落实区领导挂点联系帮扶企业制度,组织召开企业家座谈会,对企业诉求有求必应。持续开展降成本、优环境专项行动,落实国家和省市各项减税降费政策,做好助企纾困政策接续,降低企业制度性交易成本和要素成本。建好竟成法庭和知识产权审判点,加强知识产权保护,加大反垄断和反不正当竞争的行政执法力度,推动三宝国际瓷谷创建省级版权示范园区(基地)。

(五)更加注重增进福祉,全力保障和改善民生。坚持以人民为中心,把群众的期盼作为民生工作的切入点和落脚点,让全区人民生活更加幸福美好。

谋好群众之福。巩固脱贫攻坚成果,推进城镇贫困群众脱贫解困,实施社会救助工作改革,加大医疗救助、临时救助和困难家庭劳动力就业等帮扶力度,提升困难群众安全感。大力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园,持续提升学前三年教育普及率,全面完成中小学高质量班班通建设。时刻绷紧疫情防控之弦,有序推进新冠病毒疫苗接种工作,加强冷链食品监测,完善公共卫生事件应急管理体系,提高大规模人群核酸检测筛查能力,筑牢常态化疫情防控防线。积极发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务,加快推动直饮水和既有住宅加装电梯工作,提升群众生活便利度。加强城区文化场馆建设,广泛开展公益性群众文化活动,丰富群众文化生活。

办好民生实事。今年着力办好涉及群众切身利益的十件实事:1.完成100条背街小巷1万户老旧小区改造。2.完成205020万平方米棚改征收。3.发放创业贷款4800万元,开展就业创业培训1500人次。4.改造提升10个社区居家养老服务设施,打造1家具备综合功能的医养结合机构。5.实施景德镇市第一小学迁建珠山实验学校改扩建小学改造提升。6.新建2家社区医院,组建珠山区人民医院7.实施城乡特困人员供养标准一体化,每人每月达到1015元。8.为全区重度残疾人免费购买城乡居民基本养老保险和医疗保险。9.完成5条农村自来水管道建设、维修。10.开展红十字应急救护培训,培训应急救护员1200人、普及应急救护知识培训8000人次。

塑好社会之形。扎实做好市域社会治理现代化试点526项重点任务,积极探索市域社会治理新模式。制定实施八五普法规划,广泛开展法律六进活动,强化法治宣传教育,提升社会文明素养。深入开展社区扩权赋能改革试点,做好基层组织换届工作,切实让街道、社区、居民三方共享改革成果。推进扫黑除恶专项斗争常态化,严厉打击整治违法犯罪活动和群众反映强烈的突出治安问题,保障社会安全稳定。扎实开展安全生产专项整治三年行动十大攻坚战,实施第一次全国自然灾害综合风险普查,提升安全预防控制和防灾减灾能力。加强国防动员、退役军人和双拥共建工作,健全退役军人工作体系和保障制度同时,我们还将持续加强人防、金融消防、统计、机关事务、史志、外事侨务等工作,推动老龄、工会、共青团、妇联、档案、残疾人等事业取得新进步。

(六)更加注重自身建设,全力构建五型政府。始终坚持以人民满意为根本要求,建设忠诚、创新、担当、服务、过硬五型政府,推动政府治理体系和治理能力现代化。

坚持学习提高不止步。深入贯彻新时代党的建设总要求,旗帜鲜明讲政治,增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚定不移贯彻新发展理念,立足于从更高层次贯彻习近平总书记对江西工作的重要指示要求,有力推动各级决策部署在珠山落地见效。注重强化学习培训,加大走出去、请进来的力度,围绕国际国内经济形势、现代服务业、数字经济等课题举办知识讲座,不断提高政府公职人员专业素养。

坚持激情干事不松劲。弘扬做事是最好作风,强化创新创业精神,把精力集中到抓项目上来,把激情聚焦到谋发展上来,努力在各项工作中创亮点争进位。实施重大事项、重点项目、重要工作台账式管理,定期向社会亮进度、晒问题、找对策,加强过程控制、效能督查、跟踪问责,推动工作落实。加强机关作风建设,持续整治怕慢假庸散,提振精气神,严厉查处不作为、慢作为和乱作为行为,提高工作执行力和政府公信力。

坚持从严治政不懈怠。扎实开展党史学习教育,巩固深化主题教育成果,深入贯彻中央八项规定精神和实施细则,持续整治四风问题。坚持厉行节约、精打细算,坚决反对铺张浪费,压减政府一般性支出,提高资金使用效能。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真听取各民主党派、工商联和无党派人士群众团体的意见建议,主动接受社会舆论监督。

各位代表!今年是珠山发展征程的第51个年头,珠山幸福的明天,需要我们同舟共济、携手与共。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,一往无前,永不懈怠加快推进高质量跨越式发展确保“十四五”开好局、起好步,奋力书写全面建设社会主义现代化国家珠山新篇章用实干擦亮国际瓷都对话世界的窗口,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

注  释

1.双创双修:双创指创建全国文明城市、创建国家卫生城市。双修指生态修复、城市修补。

2. “十乱现象:乱仍乱倒、乱摆乱占、乱拉乱晒、乱贴乱画、乱停乱放。

3.“六小行业:小餐饮店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店、小网吧。

4.六稳六保:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

5.两不愁三保障:即农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

6. “1+5”模式:“1”指围绕落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策这一条主线。“5”指结合实际筑牢五条增加已脱贫人口收入的硬措施,通过一领办四参与产业发展增加收入、创造就业岗位增加收入、盘活资源资产增加收入、发展力所能及的种养业增加收入、兜底保障增加收入并逐年实现增长。

7.两地一中心:国家陶瓷文化保护传承创新基地、世界著名陶瓷文化旅游目的地、国际陶瓷文化交流合作交易中心。

8.一轴一带一区多点:珠山大道陶瓷文化保护传承轴、昌江百里风光带、新平先行区以及高岭矿山公园、南窑遗址、瑶里古镇等10个能够集中体现景德镇陶瓷文化的典型区域。

9.一轴一中心、两河两片区:一轴指珠山大道,一中心指珠山发展中心,两河指南河、昌江两片区高铁商务区(珠山新区)、陶源谷艺术景区核心区。

10.区块链:信息技术领域术语。从科技层面来看,区块链涉及数学、密码学、互联网和计算机编程等很多科学技术问题。从本质上讲,它是一个分布式的共享账本和数据库,存储于其中的数据或信息,具有去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集体维护、公开透明等特点。

11.数字经济:以数据资源为关键生产要素,以数字技术为核心驱动力,以现代信息网络为重要载体,通过数字技术与实体经济深度融合应用,不断提高数字化、网络化、智能化水平,加速重构经济发展与治理模式的新型经济形态。

12.马鞍岭三个三模式:三权分享、三股分红、三手合力三权指所有权、承包权、经营权;三股指资金股、资源股、技术股;三手指政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手。通过三个三模式,努力实现特色产业旺起来、村级集体经济活起来、农民群众富起来的目的。

13.双随机、一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

14.三请三回:请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

15.法律六进:通过开展普及法律的活动,使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位

16.安全生产专项整治三年行动十大攻坚战:指开展重大安全风险管控回头看攻坚战、安全隐患排查治理清零攻坚战、安全生产打非治违攻坚战、高危行业领域淘汰落后产能攻坚战、企业技术改造升级攻坚战、安全生产监管执法能力提升攻坚战、企业从业人员安全技能提升攻坚战、公共安全文化建设攻坚战、双千示范工程建设攻坚战、安全生产应急救援能力提升攻坚战。


政策解读:一图读懂2021年珠山区政府工作报告