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景德镇市珠山区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
来源:区发改委 发布时间:2020-07-13 15:46 访问量:

 

——2020518日在珠山区第十届人民代表大会第五次会上

珠山区发展和改革委员会主任  江智中

 

各位代表:

受区人民政府委托,向大会作2019年全区国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年,在区委、区政府的坚强领导和区人大的监督支持下,全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进的总基调,积极参与景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设,按照区委、区政府的决策部署,围绕稳增长、兴产业、优环境、促发展、惠民生等重点任务,主动担当、真抓实干、奋力争先,全区经济总体保持平衡健康发展,社会事业取得了新的进步,较好地推进落实了区十届人大四次会议确定的各项目标任务。

(一)经济运行总体平稳向好,主要指标增速明显

2019年,面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务,全区经济稳中向好、稳中有进、进中提质,转型发展呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。全年生产总值218.06亿元,增长7.7%; 财政总收入22.3亿元,增长5.53%;社会消费品零售总额139.45亿元,增长11.0%;固定资产投资增长10.5%;规模以上工业增加值增5.1% 城镇居民人均可支配收入增长8.0%

  1. 产业发展持续优化,主次分明特点突出

聚焦产业转型升级,提升产业发展品质,构建具有珠山“特质”的现代产业体系,全面推动产业发展质效齐升,新增入库“四上”企业49家,总量持续保持全市前列

产业结构不断优化。加大现代服务业培育力度,积极探索陶瓷、物流等总部经济扩容升级,成功招引了佛山“众陶联”等15家陶瓷总部经济落户我区,全年新增总部经济企业55家,实现税收3.24亿元;众云物流科技平台落户整车物流企业35家,市场份额逐步扩大。龙工场海外集采中心落户三宝文创中心,横店电影城九集小镇店、“两两书店”落户我区。同时,完成房地产税收4.18亿元,增长56.2%,陶阳·菁华轩(一期)项目顺利实施。

创新创业再添活力。3100设计工程”稳步实施,78个创意设计产品先后投入市场,其中,“胶囊杯”获评国际工业设计界顶级奖项“德国红点奖”引入大龙网、网库等知名电商企业,形成设计龙头+小微企业群、线上龙头+线下企业群等创新模式,创新活力竞相迸发。通过“财园信贷通”百福物流贷”政策,有效化解工业企业融资难、融资贵等问题,45家企业担保贷款2.2亿元,新增规上企业4家,兴航科技公司获评江西省军民融合企业项目,万向底盘公司获批江西省“一企一技”技术成果产业化项目。

文化旅游优势凸显。成功举办珠山区文化旅游推介会、第五届三宝论坛,打造了12家“书香珠山·城市文化会客厅”,联合江西广播电视台组织开展《江山多娇·我和我的家乡:古镇珠山》直播宣传推介活动。促进文化与产业融合发展,隐居、既下山、柒竹等知名民宿企业成功招引落地,三宝国际瓷谷获评全省商业旅游文化融合发展示范区,陶瓷文化游学产业规模逐步壮大。

(三)扎实推进“双创双修”城乡面貌华丽嬗变

快推进重点项目建设,持续改善市容市貌,着力推进城市品质和功能提升

棚改征收任务圆满完成。按照市棚改工作统一安排,实施完成凤凰山东、西两侧、老陶院周边、中华北路御窑(珠山片区、石狮埠片区)棚改项目,共征收房屋3155户、面积约57,征收户数占全市总量约41.32%

重点项目建设强力推进。扎实开展“大干项目年”活动,2019全区共推进重点工程建设项目18个,其中重点调度政府投资类项目13个,实际开工建设项目10个,项目开工率达76.92%;累计完成投资8.23亿元,同比增长107%。其中,东片区新厂东路、何家桥2条改造提升道路工程实现通车,珠山新区道路网络已经基本形成。三宝国际瓷谷三期有序推进,景德大道延伸段年内具备通车条件,城区东西向出行更加顺畅。珠山区图书馆、新行政服务中心开工建设;启动了珠山发展中心项目建设,进一步拓宽城区发展空间。

城乡环境面貌焕然一新。统筹推进老旧小区和背街小巷改造工程,不断完善基础设施和配套服务设施建设,对新枫园、春天花园等86个老旧小区的改造提升,涉及住户2.15万户、占全市总量的78%;优化改造天门山路、江家下弄等162条背街小巷,人居环境得到全面提升。东片区新厂东路、何家桥2条改造提升道路工程实现通车,珠山新区道路网络已经基本形成。

城市管理水平更加精细。深入推行“公安+城管”模式,管理执法力度、深度和广度成效显著。率先启动餐饮服务食品安全社会共治示范街打造,农贸市场实现精细化、常态化管理,昌河农贸市场获评四星级农贸市场。持续保持打击“两违”高压态势,全年拆除“两违”面积5.2万平方米。“大棚房”整治工作圆满完成,违建别墅清查整治工作有序推进。

(四)深入推进改革工作,开放水平显著提升

加大改革攻坚力度,提高对外开放水平,进一步释放了发展活力。

改革工作全面落实。深化“放管服”改革,统筹推进政务服务实体化和网络化建设,“赣服通”珠山分厅上线运行。全面落实延时错时预约服务,让“百姓少跑腿、信息多跑路”。深入推进“降成本、优环境”专项行动,全面落实减税降费政策,减轻市场主体负担超过4.1亿元。

国家试验区建设有序推进。紧紧抓牢“景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设”政策红利,制定出台了《珠山区关于用心用情落实习近平总书记殷殷嘱托 全力推进景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设的实施方案》,用实际行动为国家试验区的建设贡献珠山力量。

对外开放持续扩大。大力实施 “三请三回”,先后赴长春、柳州等整车物流集聚区和潮州、佛山等陶瓷主产区开展精准招商,国内陶瓷产品垂直电商平台大龙网、海外陶瓷产品集采中心龙工场等项目已落户我区。积极参加“江西省赣深产业推介会”“第二届中国国际进口博览会”等系列活动,全年引进内资45亿元,引进并落地1000万元以上项目49个。

(五)生态环境全面提升,整改治理成效显著

深入开展“净空、净水、净土”专项整治行动,加快推进了水、大气、土壤环境综合治理,辖区生态文明建设水平全面提升。坚决打好污染防治攻坚战,关停“散乱污”企业15家,退城进园73家,清理固废堆积点6处,清除黑臭水体2800余处,安装油烟净化设备800余台,气、水、土等主要环境指标稳定改善,持续保持在全省前列。12个新农村建设项目顺利完工,农村改厕工作全面完成,卫生厕所普及率达100%,生活污水明沟直排得到有效管控,文明农户示范引导作用充分发挥,村容村貌和乡风文明得到显著提升。探索实现垃圾分类全链条模式试点工作,打造前端分类投放、中端分类收运、末端分类处理的完整“闭环”,确定“梨树园南苑社区、三宝马鞍岭民宿风景区”为生活垃圾分类工作推动示范试验点。深化餐饮油烟整治工作,对辖区范围内的餐饮店进行上门排查,对有问题的商家下达《责令整改行为告知书》并限期整改。巩固深化“禁燃”攻坚战成果,严格控制垃圾、秸秆焚烧现象。竟成镇马鞍岭新村荣获“2019年中国美丽休闲乡村”殊荣。

(六)民生投入持续增加,社会事业协调发展

2019年全区新增城镇就业4700余人,城镇就业率96.6%,城镇“零就业”家庭安置率达100%。推进医疗救助制度城乡统筹发展,实施城乡医疗救助3万余人次,基本实现医保全覆盖。区妇幼保健院搬迁提升改造工程全面完工并投入使用,14个公有产权村卫生室全面达到建设标准。按时足额发放职工养老金5.15亿元,及时发放临时物价补贴180余万元。投入约3亿元高标准建设珠山区陶阳学校、陶新小学、十七小分校、珠山实验幼儿园,新增学位5220推进教育事业更加均衡优质发展。新建景城名郡、尚东国际长者之家养老服务中心,在童街村、银坑村、新厂村、方家山村打造“瓷都爱心食堂”养老助餐品牌扎实推进扶贫工作49人实现高质量脱贫,实施完成7个产业扶贫项目,中央巡视整改、夏季整改巩固提升反馈问题全部整改完成。深入推进退役军人服务保障体系建设,高标准、规范化建设好79个退役军人服务中心(站),发放优待抚恤金766万元。加强民兵预备役部队建设,扎实开展“双拥”工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争,打掉黑社会犯罪组织2个,黑恶势力犯罪集团8个,恶势力犯罪团伙6个,查处黑恶势力“保护伞”问题410人。充分运用“百姓说事平台,加快化解信访积案,全区社会大局持续保持和谐稳定。

政府自身建设方面,持续开展“五型”政府建设,增强政治定力、实干定力。认真落实区委、区政府决策部署,自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,今年以来共办理人大代表建议26件、政协提案81件,办复率均为100%。严格执行中央八项规定,深入开展作风建设,全面整治“怕、慢、假、庸、散”突出问题。

此外,认真开展了普法工作。科技、防震减灾、人武、老龄、统计、审计、物价、民族宗教、双拥、地方志等各项工作都在强化职能,服务大局上有了新的进步。

总的来看,2019年我区经济运行质量有所提升,结构调整步伐加快,民生得到进一步改善,企业和市场信心逐步回升,主要经济指标继续保持增长,为2020年经济和社会发展奠定了较好基础。在当前国内外经济发展环境错综复杂的情况下,取得这样的成绩极为不易,这是认真贯彻党中央、国务院和省委、市委一系列重大方针政策的结果,是区委、区政府科学决策、正确领导的结果,是全区干部群众团结奋进、共同努力的结果。与此同时,我区经济社会发展也存在不少困难和问题,主要体现为:疫情和外部环境的影响,经济下行压力持续加大,财政税收受政策性减税影响同比减少,民生保障等刚性支出加大,财政收支平衡压力加大;产业体系竞争力不够强,城市管理精细化、智慧化水平不够高工程管理、招商引资、经营管理类人才比较缺乏等。对于这些问题,我们将在今后的工作中予以高度重视,千方百计逐步加以解决。

二、2020年国民经济和社会发展计划安排

2020是全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划的收官之年,也是国家试验区建设的开局之年、关键之年。按照中央和省、市部署,结合珠山实际,今年全区经济社会发展工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实省委、省政府工作要求,深入贯彻市委、市政府工作部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚决打赢三大攻坚战,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,积极参与景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设,全力实施“三个五”战略行动,推动高质量跨越式发展,用实干擦亮国际瓷都对话世界的窗口。

2020年全区国民经济和社会发展的主要预期目标:

——地区生产总值增长8.0%左右;

——财政总收入增长6.0%

——规模以上工业增加值增长6.0%左右;

——城镇固定资产投资增长10.0%左右;

——社会消费品零售总额增长10.5%左右;

——实际利用外资增长6.0%左右;

——城镇居民可支配收入增长8.0%左右;

——其他各项事业全面发展,节能减排等指标达到省、区提出的相关目标值。

为实现以上目标,2020年务必抓好以下几方面工作:

(一)积极融入景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设

深入贯彻落实《珠山区关于用心用情落实习近平总书记殷殷嘱托 全力推进景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设的实施方案》,紧紧围绕“一轴一带一区多点”中与珠山密切相关的项目,着力打好传承、创意、融合、国际、景漂“五张牌”。

注重陶瓷历史文化保护和传承。加大对老城区整体保护力度,推进以御窑厂遗址公园为核心的陶阳里历史街区、三宝国际瓷谷为核心的陶源谷艺术景区集中连片保护利用,使古里弄、古窑址、古作坊、古民居、珠山八友博物馆等遗址都能够“说出自己的故事”。积极配合实施景德镇城区老瓷厂改造项目、景德镇近现代陶瓷工业遗产综合保护开发二期、陶溪川二期等工业文化遗产项目。

激发陶瓷产业创新创业活力。加快珠山区陶瓷总部基地建设,打造现代服务业发展集聚群。依托三宝国际文创中心、洛客设计谷,发展陶瓷工业设计产业,推动传统陶瓷设计向高端综合设计服务转变。实施互联网+”战略,加强与国内外大型电子商务平台合作,积极打造国内顶尖的陶瓷产业垂直电商平台。研究制定《珠山区国家试验区人才发展规划》等文件,加快培养陶瓷人才队伍建设,优化人才发展环境。主动对接落实国家试验区企业销售自产传统手工技法制瓷产品简易办法征收增值税政策,为企业发展提供政策保障。

培育陶瓷文化旅游新业态。制定出台《珠山区全域旅游产业发展规划》,积极创建省级全域旅游发展示范区,加大旅游资源的整合力度,推出彭家弄、刘家弄、葡萄架、富强上弄等为代表的精品里弄旅游。加快推进陶源谷艺术景区等创建国家4A级景区、“沙陀山”陶瓷文化创意生态旅游项目、老鸦滩艺术社区项目,打造山水生态和陶瓷文化相融合的旅游目的地。同时,加快推进珠山区研学基地项目建设,打造集陶瓷学术研修、游学培训、文创体验为一体的交流平台。

(二)突出提质增效,激发产业发展新动能

积极发展现代服务业。加快制定现代服务业发展规划,继续做大总部经济、做精商贸服务、大力发展健康服务、旅游等生活性服务业,重视发展大型商贸综合体、精品酒店、高端写字楼和新型零售终端业态,努力建设商贸服务业强区。顺应先进制造业与现代服务业加速整合的趋势,大力发展生产性服务业,做强实体经济,促进产业发展高质量、多元化,提升整体竞争力。

持续扩大双向开放。一是完善招商队伍组织架构,深化招商运作机制,提高招商引资的组织化程度和专业化水平。紧抓国家试验区建设的利好政策,加大招商引资工作力度,重点引进经济效益好、牵引带动力大、契合我区发展定位的企业,提高对经济发展的贡献度。二是用好用活人才发展专项基金,依托人才公寓和教育资源,落实交通出行、子女教育、生产生活等方面扶持政策,打造招才引智和“景漂”“景归”人才服务的“金字招牌”。三是主动融入国家对外开放大格局,推动国际友好城市“扩容”,鼓励企业抢抓“一带一路”发展机遇,引导优势产能更好地走向国际市场。同时,制定出台《珠山区数字经济三年行动计划》,重点打造数字经济产业园,为全区经济发展增添新动能。

优化平台载体建设。一是依托陶瓷总部经济平台和整车物流总部经济平台,积极招大引强,推动企业签约落地,加快形成集聚效应,实现爆发式增长。二是做大区国资公司规模,加快完成珠山新区、昌飞老厂房、珠山区发展中心土地以及全区行政办公用房资产注入。加快推进国资平台转型升级,优化组织架构,大力选拔和培养优秀人才,优化组织管理体系。力争获评2A信用等级,提升投融资造血功能。三是扩大三宝国际瓷谷品牌影响力,大力推进三宝国际瓷谷旅游提升项目,完善“智慧三宝”旅游管理服务系统开发,推进三宝路沿线拆围透绿、灯光亮化、水系畅通,完善两侧支线毛细血管基础设施功能,集聚创新资源,驱动发展全面提速。

(三)突出项目建设,提升城市品质和文明程度

加大项目建设力度。坚持“项目为王”理念,以项目建设带动高质量跨越式发展。继续落实棚改任务,着力推进27个区级重点建设项目,统筹协调解决资金保障、土地规划等重难点问题。要进一步规范工程项目管理,在确保质量和安全的前提下,加快施工进度,打造品质工程。围绕国家试验区重点项目建设任务,积极主动靠前,在征地征收、施工环境、信访维稳等方面,为市级重点项目建设提供有力保障。积极配合昌景黄铁路(珠山段)建设,全力推进其他项目建设。

提升城市管理水平。持续开展“双创双修”工作,推进背街小巷改造提升工程,不断丰富城市文化内涵。巩固深化城乡环卫一体化、社区管理体制等改革成果,有效整合街道管理职能和社区服务功能,建立扁平化的城市管理模式,实现“天上有云、地下有格、格中有人、人人有责”。全面提升农贸市场管理水平,巩固深化示范路创建成果。按照省、市统一部署推进垃圾分类和处置。坚决高压打击“两违”,狠抓市容市貌专项整治,实现市容市貌治理的制度化、规范化、长效化。

(四)突出协调推进,强化生态绿色发展新路径

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念不动摇,坚持保护与修复并重,深入推进“净空、净水、净土”行动,打好污染防治攻坚战,积极稳妥推进殡葬改革,治理青山白化。加快推进新厂李家黑臭水体和昌江河青塘段流域治理,确保重点地段水环境质量达标。全面落实乡村振兴规划,加快推广马鞍岭新村“三个三”模式,依托生态、农房、土地等优势,吸引外部资源,激发农业农村发展活力,在银坑村、方家山村、小港咀村打造8个新农村建设样板点,实现农村人居环境整治提升与乡村振兴同频共振严格执行生态保护红线,积极稳妥解决环境污染问题,坚决打赢蓝天、碧水和净土保卫战。

(五)突出保障举措,切实提高人民群众幸福感

一是加大就业创业扶持力度,大力开展职业技能培训和创业培训,做好高校毕业生、返乡农民工、贫困劳动力、退役军人等重点群体就业工作推动各项扶持和保障政策精准落地。二是深入开展居家和社区养老服务改革试点工作,规划新建2个社区嵌入式养老服务项目,推进竟成镇7个建制村完成农村互助养老服务设施建设,推动居家和社区医养融合发展,推进医疗资源进社区、进家庭,促进养老事业健康发展。启动珠山区社会福利中心开工建设。三是抓好重大疾病免费救治、基本公共卫生服务项目、计划免疫规划等卫生健康民生工程。四是高标准、高质量做好精准扶贫工作,紧盯剩余411名贫困群众,确保如期实现脱贫目标。五是持续深化扫黑除恶专项斗争,着力铲除黑恶势力滋生土壤。完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制,扎实开展安全隐患排查大整治,构建立体化社会治安防控网络,为人民群众提供更加可靠的安全保障。扎实做好国防动员、国防教育、国家安全、人民防空、防火灭火和退役军人事务工作,争创全国双拥模范城七连冠六是在政府自身建设方面,持之以恒贯彻落实中央八项规定精神,弛而不息纠正“四风”, 坚持依法行政,从严治政,规范行政行为,提高行政质量、效率和政府公信力,全面推进 “五型”政府建设,努力促进各项工作取得新的更大的进步。

同时,2020年是编制我区“十四五”规划的关键之年。我区已全面启动规划编制工作,印发了《珠山区“十四五”规划编制工作方案的通知》和《珠山区“十四五”规划总体工作安排的通知》,细化责任分工和工作流程,切实营造编制“十四五”规划的浓厚氛围。我们将在全面总结“十三五”规划完成情况的基础上,紧紧围绕经济发展、产业振兴、基础设施建设、生态文明建设、社会民生等多个领域,科学设置指标、目标,积极谋划“十四五”规划的重大项目,提出发展重点和举措,加快推进“十四五”规划的编制工作,及时提交区人民代表大会审议。

各位代表,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在区委、区政府的领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全力实施“三个五”战略行动,坚定信心、抢抓机遇、奋力进取,积极参与景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设,全面完成“十三五”规划目标,不忘初心、牢记使命,用实干擦亮国际瓷都对话世界的窗口。