2025年政府工作报告

——2026年 2月5日在景德镇市珠山区第十一届人民代表大会第六次会议上

珠山区人民政府区长  刘  海

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾

2025年是迎难而上、负重前行的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话和对景德镇重要指示批示精神，紧扣国家试验区建设，奋力稳增长、惠民生、防风险、保稳定，经济社会发展稳中有进。

一年的工作成效，主要体现在五个方面。

（一）扬优势、兴文化，古镇瓷韵出圈出彩。聚焦申遗攻坚。以“一城人、一件事、一条心、一股劲、一起拼、一定赢”精神为统领，在区委带领下，区四套班子、11个街道（经开区）、55个综合部门、3000名党员干部自力更生、奋力拼搏，仅七个月完成湖田窑、观音阁两个主责片区建设修缮保护及六个片区1350户征收腾挪，以一域之光为全市添彩，打响“千年瓷都·人文珠山”品牌。聚智创意设计。联手工信部国合中心，实体化运作景德镇创意设计中心，成功举办“2025设计强国·香山话谈”“创想之上—1819陶瓷嘉年华作品邀请展暨分享会”“景德镇大奖国际陶瓷艺术评选”等活动，通过设计赋能推动本地陶瓷企业链接全球市场，搭建国际交流合作新平台。聚力文旅融合。新荣记江西首店开业爆火、反响热烈，本土餐饮品牌欧记、乐乐、啄佬进军沪深蓉、火热“出圈”；新开业亚朵、桔子、丽枫等知名连锁酒店63家，新增民宿438家，支持行山世外·结庐民宿获评全国甲级民宿，住宿餐饮业税收在较高基数的基础上同比增长25.1%；累计接待游客1974.23万人次、同比增长12.4%，旅游人次、人均花费再创新高，“夜珠山”消费带客流量稳居全省国家级夜间文旅消费集聚区前三，三宝蓬艺术聚落入选中国旅游报100处全国旅游新地标。

（二）拼经济、稳大盘，发展态势向新向好。综合实力更“强”。实现地区生产总值295.9亿元，同比增长4.2%，全市第一；社会消费品零售总额170.8亿元，同比增长5.7%，全市第一；规上工业增加值同比增长6.8%，四个行政县（市、区）排第一，六个县（市、区）排第二。前三季度城镇居民人均可支配收入42244元，同比增长3.9%，全市第一。成功申报“五上”企业84家，全市第二；完成一般公共预算收入6.76亿元，同比增长1.2%。规上服务业营业收入预期增长约11.4%。项目支撑更“硬”。成功申报项目19个，获批专项债、超长期特别国债、中央预算内、省基建等各类资金33.538亿元，为历年之最。70个区重点项目中22个纳入市重点项目进行调度，完成投资35.08亿元，投资比例达113.8%。增长后劲更“足”。通过亿元以上项目4个，其中5亿元以上项目1个；外资项目岁集民宿成功签约，春和悦酒店项目正式落地，G3智慧生活馆^①开业迎客。培育5家省级“专精特新”企业、11家省级“创新型中小企业”，兴航科技、兆盈2家企业达到L6级，昌飞集团达到L8级并成功申报2025年国家数字化转型领域标杆。

（三）破瓶颈、激活力，深化改革见行见效。挖潜增收抓重点。深化零基预算改革，节约财政资金近亿元；全面开展国有“三资”清查处置与管理改革，梳理盘活资产超亿元；有效防范化解财政、金融等重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。开展“1+8”规范税收管理专项行动^②，挖潜增收0.34亿元。精管善治攻难点。以三宝精细化管理为切口，持续完善城市管理法规制度，开展百日攻坚专项行动，聚合交通中心、城管局、交警、派出所等力量，依托“视频监控+流量传感器”智能监测系统，采取“无人机+骑警+城管队员”立体巡查模式，严管车辆乱停乱放、非法营运等问题，提升治理效能。惠企纾困通堵点。全面推广“高效办成一件事”改革，累计办件3706件；探索推行“酒店开业一件事”，审批时间、材料分别压缩56.5%、33%；推进政务服务“进商圈”做法入选全省政务服务“市县同权”“县乡联办”改革典型案例。召开“政企圆桌会”9次，企业诉求办结率97.2%、满意度100%；有效破除民间投资准入障碍，市场准入效能各项指标走在全市前列；“景漂”人才全生命周期集成服务新模式入选全省优化营商环境优秀案例。

（四）塑品质、绘图景，城乡一体共融共进。城市宜居。新增保障性租赁住房2614套，南河左岸片区防洪排涝提升项目、城区排水防涝治理工程顺利完工，“西路记忆”洪家山好社区项目为全市唯一入选全省智慧城市建设优秀案例。紧盯流动摊贩规范管理，划定第一批9处核心管控区^③、16处便民摊点区^③、近3000个摊位，重点打造东景苑、新厂西路古镇停车场2个固定摊位区^③，促进流动摊贩数量减少近20%，推动核心管控区内各类乱象问题“动态清零”。乡村宜业。探索完善联农带农模式，实施乡村振兴项目17个，总投资1823.14万元；积极盘活村集体闲置资产，提升陶源谷陶瓷农耕文化产业园、方家山村创业基地等8个产业项目效益，带动村集体增收近240万元。生态宜人。承接老南河瓷校水质净化站运营，全年地表水断面水质优良率、城市集中式饮用水水源地水质达标率均为100%；PM_2.5年平均浓度为24.1ug/m³，优良天数比例达97.3%。

（五）惠民生、暖民心，幸福珠山有感有得。社会保障日趋完善。民生支出17.2亿元，占一般公共预算支出比重80%，“十件民生实事”^④全部完成。依托“就业之家”平台，提供就业岗位1.7万余个，发放创业担保贷款近1.2亿元。免费筛查城镇适龄及贫困妇女“两癌”2578人，完成适龄女生接种HPV疫苗1075剂次。社会事业普惠均衡。打造竟成街道小港嘴村“一老一小”幸福院，建成幸福食堂5家；新建望陶托育园，托位增至1076个。稳妥推进中心城区义务教育管理体制改革，顺利接收9所校园、近万名师生。社会大局和谐安定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势总体平稳；高度重视老城区消防安全提升工程，搭建智慧消防云平台，近两年完成困难家庭老旧线路改造809户，更新改造老化燃气管道1.9公里，为628户房屋安装独立感烟报警器1242个，增设微型消防站143个，织密四级联动安全防护网，全年老城区火灾发生率同比下降28.6%。扎实推进矛盾纠纷预防化解，信访总量稳步下降；常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪行为，全年刑事警情、治安警情同比分别下降9.03％、14.18％。

一年来，国防动员、军民融合、退役军人、机关事务、审计、民宗、史志、档案、工青妇、工商联、社科联、残联、红十字会、气象、水文等各领域重点工作都取得新成效。一年来，我们也不断强化政府自身建设，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。大兴调查研究之风，狠抓工作落实，持续提升管理和服务效能。大力推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，坚决执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议36件、政协提案31件，办复率100%。

各位代表，“十四五”时期，是珠山区牢记嘱托、感恩奋进的五年，也是锐意进取、提质加速的五年。作为习近平总书记亲临景德镇考察的第一站，我们始终以总书记殷殷嘱托为根本遵循，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全力推动经济社会高质量发展，珠山大地焕发出新的时代光彩。五年来，我们在大战大考中砥砺担当，各项事业阔步前行。全区上下众志成城，全力打赢打好抗疫抗洪“两场硬仗”；有力应对旅游高峰、常态长效推进文明创建、圆满完成申遗国际评估、顺利通过安全生产中央巡查，真正以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。五年来，我们坚定不移推动高质量发展，经济运行提质稳进。锚定“要扛牢主城担当，聚焦试验区建设，集聚各类人才，大力加强创意设计和研发创新，激活都市经济新动能，在陶瓷文化传承创新上勇当主力军”的定位，顶住经济持续下行压力，逆势而上、破局突围。地区生产总值年均增长5%；社会消费品零售总额年均增长7.5%；规上工业增加值年均增长7.1%；规上服务业营收、限上消费品零售额对全市贡献率常年领跑，分别超二分之一、三分之一。五年来，我们坚持文工商旅四轮驱动，主导产业聚链成势。获评国家首批文旅产业融合发展示范区、省“风景独好”旅游名县，“夜珠山”获评首批国家级夜间文旅消费集聚区、文旅部“改革创新二十佳案例”、《世界旅游休闲城市发展报告》典型案例，陶源谷·三宝获评省级旅游度假区。瓷源境文工旅产业园建成即满园，陶然集、春秋大集、雕塑瓷厂、陶阳集、抚州弄等集市街区拉动消费近60亿元，全域累计吸引游客近九千万人次。以文化赋能“城中村”发展，推动童宾老街变身都市文旅新聚落。探索破解工业发展瓶颈，工业优强项目硅钢生产基地、格晶先陶项目开全市“飞地”落户先河，“上楼工业”先陶项目英诺维特落地当年达产升规。五年来，我们一体推进产学研用对接、人才引育、知识产权保护等工作，创新活力竞相迸发。汇聚国家级人才120余名、省级人才230余名，吸引十万“景漂”创客扎根筑梦。高标建设景德镇创意设计中心，通过设计引领推动传统产业“老树开新花”。艺术与健康院士工作站重磅落地，以生物芯片技术激活智慧陶瓷，“2025珠山生命艺术分享会”吸引6位中国工程院院士共话创新。获评国家知识产权强县试点县（市、区），推荐指导陶溪川文创街区入选国家级知识产权保护规范化市场。五年来，我们统筹区域融合发展，城乡面貌焕新蝶变。实施90个老旧小区、329条背街小巷、4个城中村改造，413个小区实现智慧安防覆盖；聚焦“不淹不涝”，系统整治城市内涝点，让“不设防的城市”成为历史；空气质量连续五年达到国家二级标准，地表水断面水质优良率、城市集中式饮用水水源地水质达标率连续五年保持100%，陶源谷获评省级“两山”实践创新基地、分区管控成果入选省级典型案例，三宝村、昌河实验小学被评为省级“美丽村庄”“美丽学校”。五年来，我们主动回应人民群众的多元需求，幸福指数节节攀升。民生支出累计达81.3亿元，较“十三五”增长7.24%；失业率保持低位，零就业家庭动态清零。完成总投资2.2亿元的第一小学新校园改建及珠山实验学校改扩建工程，协调市属国企新建公办幼儿园11所，新增学位5460个，人均体育场地面积增至2.94平方米。医保参保率稳定在98%以上，社区托育机构覆盖率达50.8%。平安珠山、法治珠山建设扎实推进，连续23年未发生重特大安全生产事故。

发展成绩来之不易，奋斗历程充满艰辛。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向所有关心、支持和参与珠山建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，发展中还存在一些困难和问题。主要是发展不平衡不充分问题仍然突出；项目储备不足、结构不优，重点项目推进还不够快；创新能力、产业竞争力不强，龙头企业引领性不够；一些重点领域风险隐患不容忽视，财政收支矛盾突出，安全生产基础还需巩固；群众就业增收压力大，居民消费能力和意愿不强；民生领域还有短板，优质公共服务仍有缺口，等等。对此，我们要正视差距、加压奋进，采取有力措施加以解决。

二、“十五五”时期发展的主要考虑

区政府根据《中共珠山区委关于制定全区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制了《景德镇市珠山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。

（一）关于“十五五”时期发展的时代背景。当前，世界百年变局加速演进，世界经济增长动能依然不足，但我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。江西是全国最活跃经济区的共同腹地，科技创新蓬勃向前，赣鄱文化底蕴深厚，发展承载力较强。景德镇通达便利、汇聚八方的区位优势日趋显现，多项国家战略叠加释放强劲发展红利，申遗综合效应加速放大，人流、物流、资金流、信息流不断汇聚，传统产业、新兴产业、未来产业稳步壮大，发展积极因素不断积蓄。我区作为主城区、文化中心与商贸文旅集聚地，文旅消费持续火热，市场活跃度“一枝独秀”，对高层次人才、高层级业态的磁吸力、聚合力日益成势。“十五五”时期，我区处于大有可为的战略机遇期。

（二）关于“十五五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》提出的总体要求，与《建议》保持一致。一是聚焦对标看齐。全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和对景德镇重要指示批示精神，推动与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。二是聚焦问题导向。围绕《建议》确定的目标，客观分析存在的问题，坚持改革创新，提出针对性举措，着力补短板、强弱项，加快高质量发展步伐。三是聚焦区情实际。以国家试验区建设为统领，坚持文工商旅“四轮驱动”，深化“五个中心”建设，持续拓展丰富中国式现代化珠山实践。

（三）关于“十五五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》提出了7个方面的发展目标，并从5个方面提出了31个主要指标，充分考虑了2035年与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化的阶段性需要，彰显了务实进取、引领预期、激发干劲的鲜明导向。

（四）关于“十五五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了15个方面的重点任务和4个方面的保障措施。一是突出发展主题。对赓续文化根脉、壮大特色产业等方面进行全面部署，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。二是突出守正创新。围绕激活陶瓷文化蕴含的创新创造基因，做好申遗“后半篇文章”，从筑牢文化传承根基、促进文旅创新发展等方面作出部署，走出一条老城区复兴与国际化提升的“珠山路径”。三是突出民生改善。把公共服务作为保障民生、增进福祉的根本支撑，对有效拓展多元化就业渠道、健全社会保障体系等，作出了积极回应。四是突出平安建设。坚持总体国家安全观，将安全融入经济社会发展全过程，着力建设更高水平平安珠山、法治珠山。

《纲要（草案）》经大会审查通过后，区政府将全力推进实施。一是注重系统布局。加快出台主导产业、关键领域专项规划，确保可操作、能落地。二是注重闭环管理。秉持精准精细理念，推进《规划》转化为行动方案、年度计划、重大项目、具体举措，强化动态评估，推动各项任务落实落细。三是注重改革引领。持续增强发展动力和社会活力，建设一流营商环境，提升治理体系和治理能力现代化水平。

各位代表！展望“十五五”，奋进启新程。让我们以强烈的历史主动精神和责任担当，解放思想、提振信心，抢抓机遇、扬优成势，奋力谱写中国式现代化珠山实践新篇章！

三、2026年工作安排

今年是“十五五”的开局之年，也是国家试验区建设第二阶段的起始之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和对景德镇重要指示批示精神，按照省委十五届九次全会、省委经济工作会议和市委十二届九次全会暨市委经济工作会议部署，锚定“扛牢主城担当，聚焦试验区建设，集聚各类人才，大力加强创意设计和研发创新，激活都市经济新动能，在陶瓷文化传承创新上勇当主力军”发展定位，深化“五个中心”建设，抓文化与强产业并举，抓项目与惠民生并举，招大引强与扶优扶强并举，谋当下与利长远并举，统筹发展与安全稳定并举，全力实现“十五五”良好开局，谱写中国式现代化珠山实践新篇章，奋力把“千年瓷都”这张靓丽的名片擦得更亮。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长4.2%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，实际利用外资、出口总额稳规模优结构，城镇居民人均可支配收入增长4.5%左右。

围绕上述目标，重点做好五个方面工作。

（一）坚持文化强区，在保护传承上走在先。牢记习近平总书记殷殷嘱托，继续扛牢陶瓷文化传承创新主力军重任，借助申遗带来的国际关注度和品牌效应，变文化“流量”为经济“增量”。

让遗产“活起来”。用心书写申遗“后半篇文章”，理顺各遗产要素点管理机制，完成第四次全国文物普查；积极策应国家文物保护利用示范区、国家陶瓷文化生态保护实验区建设，培育壮大老中青结合的非遗传承人队伍，鼓励陶瓷文化进校园、进社区、进景区、进商圈。大力发展“遗产+”业态，加快片区IP培育，推动湖田窑、三宝连线成面，打造全省首个“世界文化遗产+国家级旅游度假区”双品牌“申文旅”目的地；系统谋划观音阁二期，促进“农文旅”深度融合，让文化遗存焕发生机，变身为历史故事馆、文化新地标、游客打卡地。

让品牌“亮起来”。积极配合陶阳里创5A，统筹推进国家级旅游度假区创建，推动“吃住行游购娱”全要素升级。以新荣记为引领，大力发展首发经济，支持更多国内外知名企业在珠山开设首店、旗舰店；用好“江西小炒”品牌效应，扶持本土餐饮企业做大做强，打造“餐饮+酒店+民宿”品质业态集群；延长热门场馆、街区开放时间，丰富雕塑瓷厂、抚州弄、陶阳新村等夜间消费体验，持续唱响“夜珠山”品牌；抢抓“嘉游赣”活动常态化实施机遇，整合“三陶”“千馆之城”等优势资源，强化与头部旅游企业、行业协会合作，进一步激活“千馆”游、研学游、康养游、全域游，有效平衡淡旺季不均情况。

让体验“优起来”。抓牢240小时过境免签政策，细化促进入境游若干举措，建强双语导游队伍。深化旅游市场秩序整治，完善诚信退赔、民宿联审准入机制，健全旅游行业信用“红黑榜”制度^⑤，改善旅游消费环境。聚焦交通指引、信息咨询、义务讲解、应急救助、秩序维护等方面，广泛开展“窑火红”、文化遗产保护志愿服务，全面提升游客体验。加力规范流动摊贩、特色集市管理，不断深化“一点一策”^⑥模式，让“烟火气”兼具“文明范”。

（二）坚持扩量提质，在拉动内需上见成效。大力扩投资、促消费、优环境，激发蓄足高质量发展“源头活水”，让经济发展更加健康、更可持续。

抓项目、蓄动能。用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，最大限度发挥省文旅厅、住建厅对口支持优势，力争获得更大份额的特别债、专项债和政策性资金支持。紧盯在建工程项目，实行专班统筹，建立健全难点、堵点问题按需调度机制，贯通从项目谋划储备、招引落地到建设推进、投产运营的全链条管理体系，确保项目“快落地、加速跑、早达效”。拓宽民间资本参与重大项目建设渠道，探索政府和社会资本合作新机制，打造友好透明投资环境。

旺消费、激潜能。紧抓“两新”政策加力扩围契机，办好让利促销活动，提振汽车、家电、家居等大宗消费。主动配合举办瓷博会、第52届IAC国际陶艺大会，带动拓展会展经济、国潮经济、谷子经济^⑦、赛事经济，扩大健康、养老、托育、家政等多元服务供给，培育数字消费、情绪消费、健康消费、智能消费等新业态。大力引进大型商贸综合体、优势电商企业，新增限上商贸企业超40家。

精服务、增效能。拓展“人工智能+政务服务”应用场景建设，精简再造审批流程，实现更多领域、更大范围“高效办成一件事”。常态化开展“政企圆桌会”“企业服务日”等活动，深化“街区吹哨、部门报到”改革，完善涉企政策直达和诉求快速响应机制，有序推进政务服务进商圈、进街区，常态推行“企业安静期”与包容审慎监管，扩大免罚轻罚清单，厚植企业发展沃土。

（三）坚持固本兴新，在产业发展上求突破。加快构建现代化产业体系，推动优势产业转型集聚、完善链条，新兴产业培育壮大、做精做强，因地制宜发展新质生产力。

着力借脑借智。充分挖掘院士工作站、景德镇创意设计中心等资源，善用“飞地经济”“工业上楼”成功经验，聚焦高端手工制瓷、先进陶瓷、智慧陶瓷等领域，引育一批陶瓷新材料研发应用、陶瓷智能制造、设计品牌孵化等重点产业项目。深入实施制造业数字化转型行动，加快向链群共转、AI赋能转变，丰富数字场景应用。完善政校企联动机制，牵线本地高校、院所、企业在人才引育、产业革新、科技研发等方面“黏性”合作，支持企业建设“创新飞地”，实现“内外联动、柔性引智”。

着眼平台搭建。以景德镇创意设计中心可持续运营为抓手，围绕壮大市场主体、专业人才引育、品牌活动塑造、载体平台培育、设计生态构建五个方面，积极筹建“国际陶瓷组织”，高水平举办国际创意设计赛事、创意设计周等系列活动，高质量推进“珠山有礼”^⑧等标志性项目，着力打造国家级工业设计中心、全球陶瓷创意设计中心。强化与陶文旅集团对接，借力陶溪川市场采购贸易方式试点政策红利，支持电商、直播企业开拓海外市场，扩大优质陶瓷产品出口。

着重外引内培。紧盯创意设计、未来健康、高端酒店民宿等主导产业及配套需求，开展目标化、清单化招商，精准推进补链延链，加速岁集等项目建设运营，注重发展知识产权、专业咨询等生产性服务业，构建“龙头引领、共生互补”的生态圈。筛选培育成长性好、竞争力强的潜力企业，积极为企减负、入企诊断，大力推进“个转企”“小升规”。强化金融“精准滴灌”，用好“财园信贷通”“科贷通”等产品，推进龙珠公司发行产业债券。持续提升“景漂景归”居留落户、子女就学、住房医疗保障等一站式服务质效，助力更多人才在珠山扎根成长、成就梦想。

（四）坚持协同并进，在区域融合上务实功。一体推进新型城镇化和乡村全面振兴，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

高品质打造城市空间。大力发展城市美学，强化对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划管理，加快推进观音阁、湖田窑、东三宝、中山南路、泗王庙、天后宫等片区有机更新，启动20个城镇老旧小区改造，构建人在景中、景在城中的美丽生活场景。坚持以三宝精细化管理为切入点，进一步完善城市管理法规制度体系，统筹抓好交通安全畅行、电动车租赁整治、基础设施维保更新等行动，系统谋划三宝循环交通、智慧交通，协力打通凰鸣路、童宾路等断头路，推动城市管理水平再提升、再优化。

高水平推进强村富民。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。落实最严耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全面梳理现有农业产业资源，因势利导打造乡村休闲农业和民宿等新业态，推进竟雕瓷厂、老鸦滩、黄泥头、里村、三宝等片区城中村“一村一品”改造，高效盘活村集体和农户闲置资源资产，促进集体“三资”保值增值。

高质量守护生态环境。紧盯中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，确保问题清仓见底。开展城市生活污水集中收集和内涝治理提升行动，加快南片区污水处理提质增效工程、人民广场周边排水管网及设施建设，稳步推进南河流域幸福河湖项目，巩固提升水环境质量。严格环境监管执法，持续开展露天焚烧、餐饮油烟、扬尘污染等社会面源的大气精细化管控，逐步构建“人防+技防”全天候监控网络。积极推广EOD模式^⑨，促进生态环境治理项目与农文旅康养等关联产业项目有机融合，推动生态效益与经济效益双提升。

（五）坚持以人为本，在践行宗旨上用真情。推动投资于物和投资于人紧密结合，更加注重群众感受、改善生活质量、提升服务能力，让发展成果更多更公平惠及人民群众。

办好民生实事。以“十件实事”为引领，办好一批群众看得见、摸得着的“民生大事”“关键小事”。用好“5+2就业之家”平台，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，保持零就业家庭动态清零，推动医保、社保、工伤保险等扩面参保。用心守护“一老一小”，做好关心下一代工作，统筹养老服务体系建设、儿童福利发展等重点工作，落实生育支持政策和激励机制，保障妇女、残疾人合法权益。推行与人口变化相适应的教育资源配置机制，加强紧密型县域医共体建设，全力支持市二院医疗服务能力提升、莲花山医养结合项目，持续优化公共服务能力供给。

护好社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“精网微格”体系、“百姓说事”平台，深入排查矛盾纠纷和风险隐患，分级分类化解信访积案。强化社会治安整体防控，严打违法犯罪行为，有效防范和及时应对突发事件，推动公共安全模式向事前预防转型。推进校园周边环境治理，抓好青少年心理健康教育和防溺水、防欺凌工作，筑牢校园安全防线。深化“一网统管”平台应用，加快部署一批智能感知设备。加强国防动员、退役军人和双拥共建工作，巩固发展军政军民团结良好局面。

筑好安全屏障。纵深推进治本攻坚三年行动，深化“九小场所”、医院学校、老旧小区、电动自行车全链条管理等重点领域排查整治，持续抓好防汛抗旱、森林防灭火、地质和气象灾害防治，严格食品药品安全监管，切实保障人民群众生命财产安全。加大人、财、物等方面投入，推动建设一批防灾减灾设施、应急能力提升项目；高效整合基层救援力量，重点开展“有课本”的安全培训、“无脚本”的应急演练；促进智慧安防、智慧消防、智慧应急紧密结合，实现对商住一体高层建筑、自建房、民宿（网约房）等人员密集场所的动态监管与智能巡查。深入实施零基预算改革，深化国有“三资”清查处置与管理，积极有序化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务，牢牢守住不发生系统性风险底线。

各位代表，面对“十五五”时期新形势、新任务，我们将以自我革命精神持续加强政府自身建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。锤炼忠诚品格。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、区委工作要求，用实际行动践行对党绝对忠诚。坚持依法行政。严格落实重大行政决策程序规定，加强法治政府、诚信政府建设，提升行政执法质效。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会和舆论监督，抓实抓细政务公开，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。砥砺实干担当。始终保持攻坚克难的勇气、一抓到底的韧劲，对重点任务实施项目化推进、清单化落实、闭环化管理。加强干部专业训练和实践锻炼，全面提升政府系统抓发展、防风险、惠民生的能力水平。恪守清正本色。扛牢全面从严治党主体责任，紧盯权力运行各环节，管好关键人、管住关键事。巩固拓展学习教育成果，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，驰而不息正风肃纪反腐。树牢正确政绩观，坚持“过紧日子”，把有限财力更好用于推动发展、改善民生。

各位代表,山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，坚定信心、真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，扎实做好经济社会发展各项工作，全力开创“十五五”高质量发展新局面，为把“千年瓷都”这张靓丽的名片擦得更亮作出新的更大贡献！

注 释

1.G3智慧生活馆：全称为高铁商务区G3+智慧生活馆，该馆紧邻陶阳学校西侧，其命名中的“G3”寓意为Green（绿色有机）、Go（低碳出行）、Growth（学生关爱）。

2.“1+8”规范税收管理专项行动：“1”即税源大摸排整体方案，“8”指窑口艺术瓷、重点工程项目、国有企业、住宿行业、网红经济、房土两税、停车场、加油站8个行业摸排具体细则。

3.核心管控区、便民摊点区、固定摊位区：分别为辖区内严禁摆摊设点、占道经营、出店经营、堆放物品、乱停乱放等行为的区域；在不影响交通秩序、不妨碍消防安全、不影响市容环境卫生、不影响周边居民正常生活等情况下，将流动摊贩归整，实施相对集中经营和管理的区域；利用辖区内闲置地块，依照法定程序，根据市场经营行为打造的一种集市。

4.十件民生实事：分别为①珠山区城区雨污分流及防涝治理工程；②老城区困难家庭消防设施更新改造工程；③南河左岸片区新田畈防洪设施提升工程；④珠山区农村道路安全防护项目；⑤三宝片区防洪排涝项目；⑥口袋公园、休闲场所和公厕建设项目；⑦竟成敬老院改造提升建设项目；⑧普惠金融创业担保贷款项目；⑨提高城乡居民养老保险养老金待遇水平项目；⑩幸福食堂项目。

5.旅游行业信用“红黑榜”制度：依据《文化和旅游市场信用管理规定》等法规建立的信用监管机制。红榜主要表彰诚信经营、服务优质、游客评价高的旅游市场主体；黑榜则曝光存在违法违规经营、严重侵害旅游者合法权益、造成恶劣社会影响等行为的主体。

6.一点一策：针对不同区域、不同业态的流动摊贩聚集区，制定个性化的管理方案，明确经营范围、经营时间和行为准则。

7.谷子经济：又称IP衍生品经济，其中“谷子”一词来源于英文“goods”（商品）的音译，专指围绕二次元IP（包括漫画、动画、游戏、偶像、特摄等版权作品）衍生出的周边商品经济形态。

8.珠山有礼：景德镇创意设计中心推出的陶瓷文创品牌。

9.EOD模式：即生态环境导向的开发模式（Eco-environment Oriented Development）。